Решение № 2-1252/2018 2-1252/2018 ~ М-585/2018 М-585/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Соколовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1252/18 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 на основании Договора кули-продажи, удостоверенного Кировской госнотконторой ДД.ММ.ГГГГ принадлежал жилой дом, расположенной на земельном участке мерою 1455,0 кв.м. по адресу: <адрес>. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подарила ФИО2 1/3 долю жилого дома с правом пользования участком 500 кв.м. После смерти ФИО8 2/3 жилого дома, расположенного на земельном участке 1455,0 кв.м. перешло наследнице - ФИО4, на основании свидетельства о праве по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ В 2004 г.ФИО1 обратилась в администрацию города для оформления прав на земельный участок, занимаемый ее частью дома площадью 841,18 кв.м. Однако Комитетом по управлению имуществом в приватизации занимаемого земельного участка было отказано. Данный отказ ФИО1 обжаловала в Кировский районный суд г.Самары. Решением от 18.06.2004 г. отказ признан необоснованным. Подтверждено право ФИО1 на приватизацию земельного участка под занимаемой ею частью дома. В 2017 г. ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с последующим предоставлением в общую долевую собственность бесплатно, площадью 1500 кв.м. по адресу: г.Самара, Кировский район, пгт.Зубчаниновка, <адрес> (адрес изменен на основании Постановления № от 17.04.1996 г.). Распоряжением № от 25.12.2017 г. истцам отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что часть земельного участка занята землями общего пользования. Полагают данный отказ незаконным. Полагают, что недопустимо произвольное установление красных линий. Со ссылкой на ст. 1,35 ЗК РФ, просят суд признать за ФИО1 право собственности (2/3 доли) и за офьиной А.С. право собственности (1/3 доля) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, пгт.Зубчаниновка, <адрес>, согласно координат, отраженных в исковом заявлении.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ДУИ г.о.Самара исключен из числа соответчиков, привлечен к участию в деле в качестве третьих лиц, в порядке ст. 43 ГПК РФ. В качестве третьих лиц привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Департамент градостроительства г.о.Самара.

Истцы в ходе судебного разбирательства исковые требования уточнили: просили признать за ФИО1 право собственности (2/3 доли) и за офьиной А.С. право собственности (1/3 доля) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, пгт.Зубчаниновка, <адрес>, согласно плану границ земельного участка с каталогом координат, изготовленному ООО ГП «Гео-Стандарт».

Истцы в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представители истцов по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третьи лица Управления Росреестра по Самарской области, ФКП ФГБУ «Управления Росреестра» по Самарской области, Департамент градостроительства г.о.Самара своих представителей в суд не направили, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что право общей долевой собственности ФИО2 возникло на основании договора дарения от 02.06.1987 г., согласно которому ФИО8 подарила ФИО2 1/3 долю жилого дома с правом пользования участком 500 кв.м.. Право общей долевой собственности ФИО4 (2/3 жилого дома), возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14.06.2000 г., после смерти ФИО8.

Право собственности истцов зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Судом также установлено, что решением Кировского районного суда г.Самары признан незаконным отказ Комитета по управлению имуществом г.Самары о передаче в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка. Решением суда Комитет по управлению имуществом г.Самары обязан оформить бесплатно в собственность ФИО1. Земельный участок площадью 841,18 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца следует, что решение суда не исполнено.

Доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением Администрации Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ изменен почтовый адрес: с <адрес>.

По сведениям Самарского филиала ФГУП «РТИ-БТИ» в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), содержится следующая информация: первичная инвентаризация жилого дома датируется 1945г., общая площадь земельного участка – 1497,6 кв.м. В дальнейшем площадь земельного участка значительно не менялась.

Истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о.Самара истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области правопритязания на земельный участок по адресу: Самарская <адрес> отсутствуют.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области, о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует, также отсутствует информация о предоставлении истцам каких-либо земельных участков на территории г.Самары.

Согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, п.Зубчаниновка, ул. <адрес>, составленному ООО «ГП Гео-Стандарт» площадь земельного участка составляет 1500 кв.м..

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 20.04.2018г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, п.Зубчаниновка, ул. <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ЕГРН не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 14.04.2018г.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 26.04.2018г. земельный участок имеет площадью 1500 кв.м., по адресу: Самарская <адрес>, ул. <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самары от 02.02.2017г. №. Наличие ограничений – охранная зона инженерных коммуникаций. Объект не принадлежит территории общего пользования.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР» (до 01.07.1990г.), находились в государственной собственности.

В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г. и действовал до 01.12.1970г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ Советом Министров РСФСР было издано Постановление № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»:, согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

«Положением о земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности в: строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым.. . владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствие с пунктом 6 Постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям, организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочной пользования» (утратил силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982г. №) право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности эти строения.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. №-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г. и действовал до 15.03.1990г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г. № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г. и действовал до 25.04.1991г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом также установлено, что площадь спорного земельного участка не менялась, участок не изменил свою конфигурацию, целевое назначение, жилой дом, расположен в границах участка, истцы являются владельцами в долях строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>. Истцы длительное время пользуется, владеет и домом, и земельным участком.

Указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцами не утрачено, недействительным не признано, в установленном законом порядке не прекращено. Факт отсутствия у истцов правоудостоверяющего документа на земельный участок также не свидетельствует об отсутствии у них права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новым приобретателям строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Суд считает, что не доказано, что истцы реализовали свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

Суд полагает, что истцы не лишены возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого ими земельного участка.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для истцов «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Испрашивание в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м. кв.м., т.е. больше максимального размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как судом установлено, что при первоначальном учете в 1945 году площадь участка составляла 1497,6 кв.м., данная площадь с незначительными корректировками отражена в последующих документах, подтверждающих переход права собственности на жилое строение, соответственно, с учетом размеров первоначально предоставленного земельного участка, установление минимальных и максимальных размеров (в 2001 г.) значительно позднее даты предоставления земельного участка (1945 год), сложившего порядка пользования, возможности использования земельного участка согласно его назначению, учитывая, что испрашиваемая площадь земельного участка, соответствует требованиям п. 32 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»,«объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами» (ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", площадь земельного участка составляет 1500 кв.м., в точках координат в соответствии с проектом границ земельного участка от 2018 года, составленного ООО «ГП Гео-Стандарт» (л.д.93), споров по границам между соседними землепользователями не имеется, притязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку приобретение истцами земельного участка в собственность не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности (2/3 доли) и за офьиной А.С. право собственности (1/3 доля) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, пгт.Зубчаниновка, <адрес>, согласно плану границ земельного участка с каталогом координат, изготовленному ООО ГП «Гео-Стандарт» (л.д.93).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 10.05.2018 года.