Решение № 2А-1317/2019 2А-1317/2019~М-623/2019 М-623/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1317/2019

Дело № 2а-1317/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Малоибрам Э.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО4 о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.Э.. обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованием признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым включить сведения в ЕГРН о земельном участке как ранее учтенном, расположенном по адресу <адрес> ФИО1 <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о включении сведений в ЕГРН земельного участка как о ранее учтенном, расположенном по адресу <адрес> ФИО1 <адрес>. Согласно решения Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ во включении сведений в ЕГРН со ссылкой на п. 2 ч. 8 ст.69ФЗ -218. Считает отказ не обоснованным, поскольку в архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ указана вся необходимая информация для внесения сведений в ЕГРН.

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя которая подержала требования.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также административный ответчик государственный регистратор ФИО6 привлеченный к участию в деле определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Госкомрегстра представил в материалы дела письменные пояснения согласно которым частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ предусматривается, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьи 69 Закона №218-ФЗ. Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона №-ФКЗ.

Согласно части 1 статьи 69 Закона №218-ФЗ, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Закона №-ФКЗ и не прекращены, вносятся в ГКН по правилам, установленным части 5 статьей 69 Закона № 218-ФЗ.

Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного порядка, источниками для включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Закона №-ФКЗ) являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона №-ФКЗ требованиями:

- документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона №-ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона №-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона №-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учет объектов недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в Госкомрегистр поступило заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке расположенном по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>, от ФИО1 А.Э.

В качестве документа основания приложена архивная выписка из решения исполнительного комитета Изобильненского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О закреплении земельных участков под индивидуальное строительство согласно приказа с/з «Алушта» в с. В.ФИО1 по <адрес>, Лесной и Чатырдагской».

По результатам рассмотрения вышеуказанного документа Госкомрегистром принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ поскольку в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Согласно сведениям архивной выписка из решения исполнительного комитета Изобильненского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О закреплении земельных участков под индивидуальное строительство согласно приказа с/з «Алушта» в с. В.ФИО1 по <адрес>, Лесной и Чатырдагской» исполком Совета народных депутатов решил:

1. Дать название новым улица в <адрес> ФИО1: <адрес>;

2. Разрешить индивидуальное строительство жилых домов ФИО1 А.;

3. После окончания строительства предъявить жилые дома и хозяйственные постройки исполкому сельского Совета для принятия их в эксплуатацию.

С учетом специфики вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации Советом министров Республики Крым принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации».

Таким образом, установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества.

Согласно сведениям представленной в Госкомрегистр архивной выписке из решения исполнительного комитета Изобильненского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а отсутствует информация о передаче на каком виде права ФИО1 А. земельного участка расположенного по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Таким образом, полагает, что действия Госкомрегистра выразившиеся в отказе по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ законы и обоснованы.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов реестрового дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Госкомрегистр обратилась ФИО1 А.Э. о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке расположенном по адресу <адрес> ФИО1 <адрес>.

В качестве документа основания представила архивную выписку из решения исполнительного комитета Изобильненского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а согласно которой разрешено индивидуальное строительство жилых домов согласно приказа с/з «Алушта» № от ДД.ММ.ГГГГ в с. В. ФИО1 0,08 га <адрес> на состав семьи 4 человека.

Согласно решения Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате проверки выявлено отсутствие в представленных документах оснований для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном в соответствии с п. 2 ч. 8 ст.69 № 218-ФЗ. Согласно приложения утв. постановлением Совета министров Республики Крым «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлены документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном. На основании п. 2 ч. 8 ст.69 № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» во включении сведений в ЕГРН объекта недвижимости расположенного по адресу <адрес> ФИО1 <адрес>, отказать.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч. 5 ст.69 указанного Закона, 5. В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии положениями п. 4 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым», источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями:

документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы);

документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Таким образом, необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона №-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учет объектов недвижимого имущества.

Архивная выписка из решения исполнительного комитета Изобильненского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а согласно которой разрешено индивидуальное строительство жилых домов согласно приказа с/з «Алушта» № от ДД.ММ.ГГГГ в с. В. ФИО1 0,08 га <адрес> на состав семьи 4 человека, не является документом, подтверждающим государственную регистрацию права и технический учет, указанных в ней объектов недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении админстративного искового заявления ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО4 о признании действий незаконными и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2019 года.