Постановление № 5-1577/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1577/2020

Дело 5-1577/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года ...

Судья Советского районного суда ... Помишина Л.Н., при секретаре судебного заседания Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно – эпидемиологического обследования магазина « », деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1, расположенного по адресу: ...», обязанный соблюдать требования санитарного законодательства в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей в нарушение требований ст. ст. 11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным законом «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ..., санитарно – эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ... от ДД.ММ.ГГГГ (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), постановлением Главного государственного санитарного врача по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ), методическими рекомендациями Роспотребнадзора MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

В нарушение вышеуказанного законодательства ИП ФИО1 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия):

- организация обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками при входе в магазин « » не обеспечена, фактически дозатор установлен на кассе;

- для проведения текущей дезинфекции используется дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Frizon» зарегистрированное в установленном порядке. Инструкция по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях отсутствует на рабочем месте.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что указанные в протоколе нарушения были устранены в ходе проведенной проверки, в дальнейшем им также было закуплено дезинфицирующее средство на несколько месяцев вперед. Просил принять во внимание незначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1, 2.6 санитарно эпидемиологических правил СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно – эпидемиологического обследования магазина « », деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1, расположенного по адресу: ...», установлено, что индивидуальным предпринимателем в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ. На момент обследования отсутствовала инструкция о порядке применения дезинфицирующего средства «Frizon», дозатор с дезинфицирующим средством установлен на кассе, что является нарушением п. 1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 1.4., 2.5., 2.7. методических рекомендаций Роспотребнадзора MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, регламентирующих организацию при входе в предприятие мест обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, а также использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Индивидуальным предпринимателем на момент проведения обследования не были созданы необходимые условия для соблюдения постановления Главного государственного санитарного врача по ....

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение в период осуществления на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, суд считает возможным применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку допущенные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, в силу которых лицо подлежит освобождению от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина « », расположенного по адресу: ...», на срок до 15 суток.

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд ....

Судья Л.Н. Помишина