Решение № 12-12/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019

(№ 5-94/9-2019)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 года город Сусуман

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Тигор Н.А.,

при секретаре Колосок Ю.А.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ФИО1,

начальника отделения ОДУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО2,

инспектора по исполнению административного законодательства Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.06.2019 №31/2415,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания №3 Сусуманского районного суда (<...>) жалобу врио начальника отделения ОДУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Сусуманского судебного района от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

руководителя управления по делам молодёжи, культуре и спорту администрации Сусуманского городского округа ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №9 Сусуманского судебного района Магаданской области от 04 июня 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – руководителя управления по делам молодёжи, культуре и спорту администрации Сусуманского городского округа ФИО1, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением, врио начальника отделения ОДУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО4 подал жалобу, в которой просит постановление и.о. мирового судьи отменить, в связи с нарушением процессуальных требований, и возвратить дело на новое рассмотрение. При этом в обоснование жалобы указано, что руководитель управления по делам молодёжи, культуре и спорту администрации Сусуманского городского округа ФИО1, являясь одновременно уполномоченным должностным лицом и организатором официального спортивного соревнования, действующим на основании положения «Об управлении по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского городского округа» №517 от 24 ноября 2015 года, в период с 10 часов 25 марта 2019 года до 18 часов 28 марта 2019 года при проведении официального спортивного соревнования по баскетболу «Областной этап IX летней спартакиады учащихся России 2019 года» на объекте спорта – МБУ «Спорткомплекс», расположенном в городе Сусумане по улице Первомайской, дом №4, допустила нарушение правил обеспечения безопасности, выразившееся в проведении соревнований по баскетболу между командами города Магадана, Ольского, Хасынского, Ягоднинского, Сусуманского городских округов с нарушением требований части 1.7 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ», а именно, взяв на себя обязательства по проведению спортивных мероприятий, не уведомила Отд МВД России по Сусуманскому району о месте, дате и сроке проведения соревнований в срок до 30 календарных дней. Кроме того, в нарушение подпунктов «а, в, д, ж» пункта 19, подпункта «а» пункта 20 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», не уведомила соответствующий территориальный орган МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ», то есть не разработала и не утвердила план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, не утвердила акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала, не организовала контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения, а также допустила нарушение требований о непроведении соревнований в местах и помещениях, не отвечающих требованиям, установленным указанными Правилами, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Также указано, что данное административное правонарушение и роль правонарушителя создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку имело место пренебрежительное отношение ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия.

Кроме того, полагает, что дело рассмотрено и.о. мирового судьи необъективно, вразрез задачам производства по делу об административном правонарушении.

Начальник отделения ОДУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. Уточнил, что в резолютивной части жалобы ошибочно указано о наличии признаков административного правонарушения и доказанности вины ФИО5 Настоял, что поданная жалоба касается принятого и.о. мирового судьи судебного участка №9 решения по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Инспектор по исполнению административного законодательства Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО3 доводы жалобы поддержала. В обоснование заявленных требований суду пояснила, что полагает привлеченное по делу об административном правонарушении должностное лицо – руководителя управления по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского городского округа ФИО1 надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, вина которой доказана представленными суду материалами.

Должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании высказать свое мнение относительно законности принятого и.о. мирового судьи судебного участка №9 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04 июня 2019 года, а также об обоснованности требований, содержащихся в жалобе, затруднилась.

Проверив представленный материал об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участвующих лиц, судья полагает, что оснований для ее удовлетворения, а также для отмены либо изменения постановления и.о. мирового судьи судебного участка №9 Сусуманского судебного района от 4 июня 2019 года, возвращения дела на новое рассмотрение, не имеется.

05 апреля 2019 года начальником ОУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя управления по делам молодёжи, культуре и спорту администрации Сусуманского городского округа ФИО1, с связи с нарушением последней, как организатором официального спортивного соревнования, правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия.

Разрешая данное дело, и.о. мирового судьи пришла к выводу, что ФИО1 не может выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, поскольку она, в силу закона и фактических обстоятельств, не является организатором официального спортивного соревнования, в связи с чем, приняла решение о прекращении производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Данный вывод и.о. мирового судьи полагаю правильным по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ).

Этим же законом определены и основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Так, согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ, ответственность за организацию и проведение спортивных мероприятий несут их организаторы, которые, совместно с собственниками, пользователями объектов спорта, также обеспечивают меры общественного порядка и общественной безопасности.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.9 части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ даны основные понятия, используемые в законе, при этом, согласно пункту 7.3, организатором спортивного соревнования является юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, к ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, предусмотренной частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, может быть привлечено юридическое лицо, являющееся организатором спортивных соревнований, а также собственники и пользователи объектов спорта.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является руководителем управления по делам молодёжи, культуре и спорту администрации Сусуманского городского округа, то есть должностным лицом данного Управления, в связи с чем, не относится к числу специальных субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы и.о. мирового судьи об отсутствии вины ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения основаны на нормах закона, а потому в действиях ФИО1, как не являющейся субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, отсутствует состав данного административного правонарушения.

Учитывая, что отсутствие состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Сусуманского судебного района, вынесенное по делу 04 июня 2019 года, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о необъективности мирового судьи при рассмотрении дела и принятии ею решения вразрез задачам производства по делу об административном правонарушении подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение принятого по делу решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Сусуманского судебного района Магаданской области от 04 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, а жалобу врио начальника отделения ОДУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение мировому судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Н.А. Тигор