Постановление № 5-109/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-109/2017

Дело № 5-109/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Гуково 31 марта 2017 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2017года в 10 часов 40 сотрудником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Гуково выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области, выразившегося в нарушении в период своего предыдущего пребывания с 7 февраля по 18 марта 2017года правил исчисления суммы налога иностранными гражданами- не уплатил необходимую сумму налога за патент, тем самым не продлил срок его действия, в связи с чем незаконно находился на территории Российской Федерации. ФИО1 нарушил требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

31.03.2017 года в отношении ФИО1 составлен административный протокол № об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с определением начальника отдела МВД России по г.Гуково от 31.03.2017 о передаче материалов по подведомственности протокол с материалами направлен в Гуковский городской суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на территорию Российской Федерации приехал с целью трудоустройства, проживает и работает в г.Гуково. 31 марта 2017г. он пришел в миграционную службу г.Гуково, где в отношении него составили протокол за нарушение режима пребывания в Российской Федерации; об увеличении налога за патент в 2017году он не знал; оплату за январь 2017года произвел в конце декабря 2016года в прежнем размере-11816,80руб., что подтверждается квитанцией.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2010) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей; размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 31.03.2017г., паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, патентом, выданным ФМС России по РО 4.04.2016г., миграционной картой на имя ФИО1, из которой следует, что срок его пребывания на территории РФ определен на период с 18 марта 2017года по 18 мая 2017года, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протоколом об административном задержании.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил исчисления суммы налога иностранными гражданами (авансовые платежи произведены в меньшем размере).

Санкция ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела видно, что на территорию Российской Федерации ФИО1 приехал с целью трудоустройства, имел оформленный в соответствии с действующим законодательством патент, однако при обращении его в ГУМД России по РО по вопросу его переоформления было установлено, что оплата налога произведена не в полном размере.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие ответственность за административное правонарушение, которыми суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом характера содеянного, данных о личности правонарушителя, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Учитывая характер действий, личность ФИО1, который фактически проживает в г.Гуково трудоустраивается, суд считает возможным не применять дополнительный вид наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как в случае административного выдворения ФИО1 исключается возможность его въезда на территорию России, где он намерен осуществлять трудовую деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный ФИО1, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

расчетный счет: <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель УФК РО для ГУ УМВД России по Ростовской области, ИНН: <***>, КПП: 616401001, БИК: 046015001, код ОКТМО: 60715000, КБК: 18811640000016020140, УИН 18811619990079870991, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.Г.Абасова