Решение № 12-134/2018 12-5/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-134/2018

№ 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев материалы по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Белозерсклес» на постановление № 11/Н3/2018-И/5/3 от 23.11.2018 врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 22.10.2018 по 19.11.2018 Государственной инспекцией труда проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Белозерсклес» соблюдения трудового законодательства.

Постановлением № 11/Н3/2018-И/5/3 от 23.11.2018 Государственной инспекции труда в Вологодской области общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Белозерсклес» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

ООО «Белозерсклес» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку психиатрическое освидетельствование Я. проведено 22.05.2018, он на момент приёма на работу на учёте у психиатра не состоял, психических отклонений и противопоказаний к работе не имел, что подтверждается соответствующими документами, которые не запрашивались на момент рассмотрения дела об административном правонарушении. Имущественное и финансовое положение ООО «Белозерсклес» зависит от реализации комплексного инвестиционного проекта, включённого в Перечень комплексных инвестиционных проектов, согласно Приказа Минпромторга РФ № 4612 от 20.12.2016 – Строительство лесопильного завода производительностью 100000 м3/год. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС РФ, ООО «Белозерсклес» является субъектом среднего предпринимательства. Просят суд отменить постановление № 11/Н3/2018-И/5/3 от 23.11.2018 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ООО «Белозерсклес» ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Белозерсклес» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что проведение психиатрического освидетельствования работников в условиях нахождения работника в г. Белозерске осложнено ввиду географической удалённости от БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер № 1» г. Череповца. В связи с этим психиатрическое освидетельствование Я. проведено при первой возможности 22.05.2018. На рассмотрение дела, подписание протокола и выдачу постановления директор ООО «Белозерсклес» ФИО3 был вызван посредством телефонной связи, по которой сообщалось, что он вызывается на беседу, поэтому предоставить сразу документ о прохождении Я. освидетельствования в мае 2018 года он не смог.

Представитель Государственной инспекции труда Вологодской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы не согласна, считает, что в действиях ООО «Белозерсклес» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В ходе проведения проверки документов (заключений), подтверждающих, что вальщик леса Я. при принятии на работу или в дальнейшем периодически проходил за счёт работодателя обязательное психиатрическое освидетельствование, ООО «Белозерсклес» не представлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения, участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Исходя из положений ст. 213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьёй 222 ТК РФ закреплены обязанности работодателя, в том числе и организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Статьей 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, основанием для привлечения ООО «Белозерсклес» к административной ответственности послужил допуск вальщика леса ООО «Белозерсклес» Я. работодателем к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия (бездействие) ООО «Белозерсклес» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Совершённое обществом административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, которое было проведено лишь 22.05.2018, что не является основанием для освобождения Общества от ответственности, т.к. правонарушение по состоянию на эту дату уже было совершено. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения Общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Белозерсклес» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности ООО «Белозерсклес» в совершении правонарушения, в жалобе не приведено.

При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершённого административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Белозерсклес» в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения. Оснований для применения ст.ст. 4.1.1, 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ не усматривается, т.к. последствием правонарушения могло быть причинение вреда здоровью людей; само по себе участием в инвестиционном проекте не свидетельствует о тяжёлом финансовом положении Общества.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление № 11/Н3/2018-И/5/3 от 23.11.2018 врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 о привлечении ООО «Белозерсклес» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Белозерсклес» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов