Решение № 12-576/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-576/2018

дело № 12-576/18


РЕШЕНИЕ

20 сентября 2018 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Надеждинского района Приморского края Меркушова А.М. на постановление руководителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 15.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, в отношении финансового директора ООО «Зима Южная» ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением руководителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, в отношении финансового директора ООО «Зима Южная» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, принесенном в районный суд, прокурор <адрес> просит об отмене вышеуказанного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что должностным лицом при рассмотрении дела неправильно применены нормы материального права и неверно оценены фактические обстоятельства дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 доводы протеста поддержала в полном объеме, указав, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Присутствующие в судебном заседании ФИО1, а также его защитник ФИО4 с доводами протеста не согласились, представив письменные возражения на протест.

В судебное заседание также явился представитель инспекции РСН и КДС <адрес> ФИО5 от которой поступило ходатайство об отложении рассмотрения протеста с целью подготовки позиции инспекции относительно доводов протеста прокурора, однако в связи с тем, что административный орган, должностным лицом которого принято постановление по делу не является участником производства по делу об административном правонарушении, при этом от участников таких ходатайств не поступило, основания для удовлетворения ходатайства представителя у судьи отсутствовали.

Изучив материалы дела, протест прокурора, возражения на протест, выслушав в судебном заседании участников производства по делу об административном правонарушении, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

Основанием для возбуждения в отношении финансового директора ООО «Зима Южная» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, послужил тот факт, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки официального интернет-сайта единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) http://наш.дом.рф/auth установлено, что в нарушение положений ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ), информация о проектной декларации, заключении инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям указанного Федерального закона, проекты договоров участия в долевом строительстве по объектам строительства: «Комплексная застройка территории в районе <адрес>, многоквартирных жилых домов №№, 4, 5, 6, 7, 8» не опубликована. В соответствии с приказом генерального директора ООО «Зима Южная» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № контроль за размещением (опубликованием) в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Единую информационную систему жилищного строительства возложен на финансового директора общества ФИО1

Прекращая производство по делу об административном правонарушении должностное лицо в постановлении указал на отсутствие в действиях финансового директора ООО «Зима Южная» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Указанный вывод мотивирован тем, что в ходе производства по настоящему делу установлено, что согласно требованиям ч. 4 ст. 23.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ Обществом размещена через личный кабинете застройщика в ЕИСЖС информация, указанная в ч. 2 ст. 3.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ в отношении каждого многоквартирного дома, сорящегося в рамках проекта «Комплексная застройка территории в районе <адрес>, многоквартирные жилые дома №№, 4, 5, 6, 7, 8», что также подтверждено информацией, отображающейся на сервере инспекции РСН и КДС <адрес> в ЕИСЖС, как контролирующего органа. Однако, по техническим причинам информация отображается на странице указанного сайта в общем доступе не в полном объеме по независящим от общества причинам. Кроме того, должностным лицом принято во внимание, что с целью устранения некорректной работы сайта и решения возникшей проблемы, финансовый директор ООО «Зима Южная» ФИО1 неоднократно обращался в службу технической поддержки сайта.

В ходе производства по настоящему делу директор ООО «Зима Южная» ФИО1 последовательно при возбуждении дела прокурором, при рассмотрении дела по существу настаивал на том, что разметил всю необходимую информацию на сайте в ЕИСЖС, однако по независящим от него причинам информация не отображается на общей странице сайта, о недостатках им было сообщено в техническую поддержку сайта.

С такими выводами следует согласиться, поскольку бесспорных доказательств того, что требования об опубликовании информации о жилищном строительстве ответственным за ее размещение должностным лицом не были выполнены или выполнены с недостоверными сведениям материалы дела не содержат, и в протесте прокурора не оспаривается, однако обстоятельства того, что отображение проектной декларации, заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям закона, проекты договоров участия в долевом строительстве по объектам строительства на официальном интернет-сайте ЕИСЖС связано с наличием технических трудностей на сайте http://наш.дом.рф/auth, на котором была изначально размещена данная информация с достоверными сведениями, свидетельствует об отсутствии вины должностного лица и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

При этом, изложенные в обоснование доводов протеста сведения, о том, что меры к устранению технических возможностей по отображению загруженной через личный кабинет информации на интернет-сайте ЕИСЖС в общем доступе предприняты финансовым директором ООО «Зима Южная» ФИО1 посредством направления обращений в техническую службу поддержки сайта после проведения прокуратурой проверки не свидетельствуют о доказанности виновности финансового директора ООО «Зима Южная» ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку указанные обстоятельства в данном случае в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ не могут быть отнесены к фактическим данным, устанавливающим наличие или отсутствие состава административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа установлено, что ответ по существу обращений финансового директора ООО «Зима Южная» ФИО1 в техническую службу поддержки сайта не получен, технические неполадки не устранены.

С учетом изложенного, доводы протеста о незаконном прекращении производства по делу в отношении финансового директора ООО «Зима Южная» ФИО1, нельзя признать достаточно обоснованными. Приведенные должностным лицом административного органа в постановлении выводы мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства, не противоречат требованиям КоАП РФ, в связи с чем оснований для признания их неправильными не имеется.

Сведений о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении настоящего дела и повлиявших на его исход, протест не содержит.

Руководствуясь статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 15.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, в отношении финансового директора ООО «Зима Южная» ФИО2 оставить без изменения, протест прокурора Надеждинского района Приморского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова