Постановление № 5-32/2025 5-712/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 5-32/2025

УИД №75RS0010-01-2024-001835-77

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля 2025 года по делу № 5-32/2025 (10719000-2164/2024)

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., при секретаре судебного заседания Быковской Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей: менеджером транспортной компании ООО "Энергия" г. Манчжурия КНР, номер телефона №

УСТАНОВИЛ

20 июля 2024 года в 13:45 (местного времени) в досмотровом зале № 1 "Въезд в Российскую Федерацию" таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), гражданкой ФИО1 следующей в качестве пассажира транспортного средства № Е68719.

Гражданка ФИО1 таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной или электронной форме, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа состоящего из 1 места, общим весом 8,6 кг.

В результате таможенного досмотра в сопровождаемом багаже ФИО1 обнаружены незадекларированные товары, а именно:

Сковорода из нержавеющей стали с антипригарным покрытием, с фиксированной металлической ручкой, со стеклянной крышкой в комплекте, упакована в коробку белого цвета с надписями на иностранном языке. Общее количество 2 штуки, общим весом 3,6 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 7323 93 000 0, рыночной стоимостью 4111,34 рублей, таможенной стоимостью 3143,23 рублей;

Туалетная бумага "YUN GANG PAPER", белая, пятислойная, в рулонах без втулки, 160х70 мм, 14 рулонов в общей упаковке из полимерного материала плёночного материала. Общее количество в 2-х упаковках 28 рулонов, общим весом 2,8 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 4818 10 900 0, рыночной стоимостью 1343,36 рублей, таможенной стоимостью 995,08 рублей;

Полотенце банное махровое, из смесовой ткани с двухсторонним ворсом, прямоугольной формы, размерами 70х140 см, в индивидуальной упаковке с надписью "VERSACE". Общее количество 4 штуки, общий вес 1,5 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6302 60 000 0, рыночной стоимостью 3144,00 рублей, таможенной стоимостью 2354,00 рублей;

WiFi-камера видеонаблюдения, 4G Smart Camera, MODEL: IPC-V380-P20 4G, POWER: DC-12V, STANDARD: 4G, код ТН ВЭД ЕАЭС 8525 89 990 0, бело-черного цвета, в комплекте имеются 2 карты памяти microSD 32 GB, код ТН ВЭД ЕАЭС 8523 51 100 0, упакована в индивидуальную коробку синего цвета, в количестве 1 штуки, общим весом 0,7 кг, рыночной стоимостью 3954,99 рублей, таможенной стоимостью 3170,90 рублей.

Рыночная стоимость товара по состоянию на 20.07.2024 года на территории Российской Федерации составила 12553 рублей 69 копеек, таможенная стоимость -9663, 21 рублей.

Наименование товаров, их рыночная стоимость и предназначение, установлены на основании с заключения эксперта № от 14.11.2024 года (л.д.98-108).

Классификационные коды ТН ВЭД ЕАЭС и сведения о таможенной стоимости изъятых товаров установлены на основании информации представленной Отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от 03.12.2024 года № (л.д.109).

Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № от 20.07.2024 года (л.д.12).

Должностным лицом таможенного органа принято решение № от 20.07.2024 года о неотнесении ввезенных ФИО1 товаров к товарам для личного пользования (л.д.14).

Товары, изъяты в порядке статьи 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей № от 20.07.2024 года и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни, расположенную по адресу: РФ, Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, здание № 22/23 (л.д.8-11).

По данному факту Читинской таможней 20.07.2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование по результатам которого, 09 декабря 2024 года старшим уполномоченным по ОВО отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением должностного лица от 23.12.2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала и пояснила, что работает в г. Манчжурия КНР менеджером в транспортной компании по проверке товаров перемещаемых в грузовых автомобилях из КНР в Российскую Федерацию. В связи с выполнением трудовой деятельности она арендует жилое помещение городе Манчжурии, часто выезжает в город Читу по месту своего жительства. Данные товары она приобрела для своих личных бытовых и семейных нужд, ранее аналогичные товары на территорию таможенного Союза не ввозила, предпринимательской деятельностью не занимается.

В судебном заседании должностное лицо таможенного органа ФИО2 пояснила, что вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, частотой поездок физического лица в КНР и общим количеством перемещенного товара.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее Таможенной кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Таможенного кодекса товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры.

При помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию (п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом (п.2 ст.104 Таможенного кодекса).

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса).

В силу пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 2 ст. 111 Таможенного кодекса).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 Таможенного кодекса.

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится только в случаях, установленных статьёй 260 Таможенного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса таможенному декларированию подлежат:

1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;

2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

4) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;

5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;

6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса;

7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации;

8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков;

9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях;

11) части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса;

12) товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 260 Таможенного кодекса таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (подп. 1 п. 14 ст.260 Таможенного кодекса).

Согласно положениям пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией (пп. 2 п. 6 ст. 256 Таможенного кодекса).

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдать запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (п.п. 5 и 9 ст. 256 Таможенного кодекса) (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 (ред. от 18.10.2024) "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее Решение Совета ЕЭК) категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № 6.

В приложении № 1 к Решению Совета ЕЭК установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются согласно приложению N 2 к Решению Совета ЕЭК.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлен ввоз в Российскую Федерацию товаров, которые в Перечень категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, указанный в приложении № 6 решения Совета ЕЭК не включены. Из заявления физического лица следует, что товары ввезены для личного пользования, общий вес товара составляет 8,6 кг, их общая рыночная стоимость согласно заключению эксперта на территории внутреннего рынка Российской Федерации составляет 12553,69 рублей.

Таким образом, перевозимый ФИО1 товар соответствует стоимостным, весовым и количественным нормам, установленным Решением Совета ЕЭК, к категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, данные товары не относятся.

Характер товара, перевозимого ФИО1, его потребительские свойства и традиционная практика применения и использования его в быту полностью соответствуют понятию "товаров для личного пользования", указанному в пункте 46 статьи 2 Таможенного кодекса.

Оснований полагать, что перемещённые ФИО1 товары, за исключением уличной видеокамеры, ввезены с целью осуществления предпринимательской деятельности не имеется.

Из акта таможенного досмотра следует, что ФИО1 в сопровождаемом багаже переместила на территорию Союза две сковороды, четыре полотенца и 28 рулонов туалетной бумаги. Характер и назначение указанных товаров, являются обычными потребностями для семейных и бытовых нужд, их приобретение в количестве, превышающим одну штуку, не исключается, поэтому не представляется возможным в безусловном порядке отнести их к товарам, ввезённым на территорию Союза с коммерческой целью. В своих пояснениях ФИО1 последовательно объяснила назначение товаров, представила документы, подтверждающие её семейное положение, наличие у неё двух квартир, внуков, что подтверждает её доводы о предназначении товаров.

Допустимые доказательства о предназначении вышеуказанных товаров не для личного пользования в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения настоящего дела не добыто.

Из анализа правовых норм таможенного законодательства и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по его применению следует, что одна лишь частота пересечения физическим лицом таможенной границы не свидетельствует о перемещении и использования такого товара не в личных целях.

В судебном заседании установлено, что частота поездок ФИО1 вызвана её трудоустройством в городе Манчжурия КНР и арендой в КНР жилого помещения, что подтверждено представленными ФИО1 документами.

При этом из пояснений ФИО1 следует, что ранее аналогичные товары на таможенную территорию Союза она не ввозила, указанные доводы ФИО1 ничем не опровергнуты, в судебном заседании доказательств обратного должностным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах решение таможенного органа о неотнесении 2-х сковородок, 4 полотенец и 28 рулонов туалетной бумаги к товарам не для личного пользования, не может быть признанным обоснованным, поэтому указанные товары подлежат исключению из перечня предметов административного правонарушения и возвращению законному владельцу, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, решение таможенного органа о неотнесении к товарам для личного пользования ввезенной ФИО1 уличной видеокамеры нашло свое подтверждение, поскольку её пояснения, что данный товар она ввезла с целью установки на свой автомобиль в качестве камеры заднего вида, явно противоречат потребительскими свойствам товара, установленного из заключения эксперта. При этом ФИО1 затруднилась указать марку автомобиля, его регистрационный знак, а также представить документы, подтверждающие её право владения. Кроме того заявила, что транспортных средств в собственности не имеет.

В силу пункта 7 статьи 256 Таможенного кодекса, в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, установленных иными главами Таможенного кодекса.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки (п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса).

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса).

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса и объяснением ФИО1, актом таможенного досмотра, копией паспорта, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема - передачи их на хранение, заключением эксперта о рыночной стоимости видеокамеры, служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 03.12.2024 года о классификационном коде товара ТН ВЭД ЕАЭС и таможенной стоимости.

В части ввоза в Российскую Федерацию уличной видеокамеры собранные доказательства противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства товар перемещён ФИО1 через таможенную границу с не декларированием по установленной форме.

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, необходимых для таможенных целей, охватывается диспозицией части 1 статьи 16.2. КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

При таком положении, нахожу доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении наказания учитываю изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, стоимость, количество, характеристики и категорию товара, не относящегося к товарам для личного пользования, принимаю во внимание личность правонарушителя, а также привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые, и считаю целесообразным и достаточным применение наказания в виде конфискации товара (уличной видеокамеры), явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Гражданку ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

WiFi-камера видеонаблюдения, 4G Smart Camera, MODEL: IPC-V380-P20 4G, POWER: DC-12V, STANDARD: 4G, код ТН ВЭД ЕАЭС 8525 89 990 0, бело-черного цвета, в комплекте имеются 2 карты памяти microSD 32 GB, код ТН ВЭД ЕАЭС 8523 51 100 0, упакована в индивидуальную коробку синего цвета, в количестве 1 штуки, общим весом 0,7 кг, рыночной стоимостью 3954,99 рублей, таможенной стоимостью 3170,90 рублей.

Товар для личного пользования:

Сковорода из нержавеющей стали с антипригарным покрытием, с фиксированной металлической ручкой, со стеклянной крышкой в комплекте, упакована в коробку белого цвета с надписями на иностранном языке. Общее количество 2 штуки, общим весом 3,6 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 7323 93 000 0, рыночной стоимостью 4111,34 рублей, таможенной стоимостью 3143,23 рублей;

Туалетная бумага "YUN GANG PAPER", белая, пятислойная, в рулонах без втулки, 160х70 мм, 14 рулонов в общей упаковке из полимерного материала плёночного материала. Общее количество в 2-х упаковках 28 рулонов, общим весом 2,8 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 4818 10 900 0, рыночной стоимостью 1343,36 рублей, таможенной стоимостью 995,08 рублей;

Полотенце банное махровое, из смесовой ткани с двухсторонним ворсом, прямоугольной формы, размерами 70х140 см, в индивидуальной упаковке с надписью "VERSACE". Общее количество 4 штуки, общий вес 1,5 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6302 60 000 0, рыночной стоимостью 3144,00 рублей, таможенной стоимостью 2354,00 рублей - вернуть собственнику ФИО1 без уплаты таможенных платежей.

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.

Судья С.Ф. Васендин