Решение № 2-838/2025 2-838/2025~М-766/2025 М-766/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-838/2025

К делу №2-838/2025 года

УИД 23RS0009-01-2025-001132-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 27 ноября 2025 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Юрченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чепигинское» Брюховецкого района, администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о понуждении к исполнению предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Чепигинское» Брюховецкого района, администрации Чепигинского сельского поселения о понуждении к исполнению предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства, указывая, что при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами:

-п. 3 ст. 18, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; раздела III таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2:

-согласно экспертному заключению <......> от 22.06.2024г., выполненному Тимашевским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», результаты испытаний воды питьевой не соответствуют гигиеническим требованиям перед поступлением в распределительную сеть водонапорная башня артскважины № <......> п.Раздольный в 15 метрах к югу и в распределительной сети <......> по определяемым микробиологическим показателям обнаружены «общие колиформные бактерии» -3,3 КОЕ/100 мл; 4,7 КОЕ/100 мл соответственно, при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколами испытаний №<......> от 05.06.2024г., №<......> от 05.06.2024;

-отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники: Краснодарский край, Брюховецкий район, п. Лебяжий Остров, артскважина № <......><......>, артскважина № <......><......>, <......>, артскважина № <......> в 130 метрах севернее <......>, артскважина № <......> в 15 метрах к югу от п. <......>, артскважина № <......> ул. ФИО1.).

По нарушениям обязательных требований содержащихся в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; раздела III таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 МУП «Чепигинское» предоставило сведения о факте устранения нарушений до окончания проведения контрольного надзорного (мероприятия) - предоставлены копии протоколов испытаний № <......> от 14.06.2024г.

За выявленные нарушения 17.06.2024г. в отношении юридического лица - МУП «Чепигинское» были составлены протоколы об административном правонарушении № <......> по ст. 6.5 и протокол № <......> по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. 24.06.2024г. начальником территориального отдела ССН вынесено определение об объединении дел об административных правонарушениях. 24.06.2024г. принято постановление № <......> по делу об административном правонарушении о привлечении МУП «Чепигинское» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Учитывая данный факт и руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу юридическому лицу МУП «Чепигинское» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2024г.№ <......> (далее по тексту - предписание) со сроком исполнения до 01.09.2025г.:

иметь санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники: <......>, артскважина № <......><......>, артскважина № <......><......>, артскважина № <......> в 130 метрах севернее <......>, артскважина № <......> в 15 метрах к югу от п<......>, артскважина № <......> ул. ФИО1.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются актом проверки от 17 июня 2024г. № <......> и предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 17.06.2024 № <......>, подписанных представителем юридического лица - директором МУП «Чепигинское» КВИ

Кроме того, с 01.07.2024г. по 05.07.2024г. в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - заместителя Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю ПНМ № <......> от 07.06.2024г., <......> в отношении МУП «Чепигинское» было проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде документарной проверки по исполнению п. 1.2 предписания должностного лица от 26.05.2023г. № <......>., а именно:

выполнить требования п. 3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <......>, - водоисточник, срок исполнения - до 01.06.2024г.

Результаты документарной проверки показали, что п. 1.2 предписания от 26.05.2023г. № <......> юридическим лицом не выполнен. Составлен протокол от АПН по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал направлен на рассмотрение мировому судье Брюховецкого района. 30.07.2024г. мировым судьей судебного участка №253 Брюховецкого района ПВС по делу <......> вынесено постановление о привлечении юридического лица МУП «Чепигинское» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

МУП «Чепигинское» было выдано повторное предписание должностного лица от 05.07.2024г. № <......> со сроком исполнения до 01.09.2025г., а именно: исполнить требования, указанные в п 1.2 предписания от 26.05.2023г. № <......>: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники по адресам: <......>, артскважина № 3987 ул. <......>, артскважина № б/н ул. Шевченко.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются актом проверки от 05.07.2024г. № <......> и предписанием от 05.07.2024г. № <......>, подписанных представителем юридического лица - директором МУП «Чепигинское» КВИ Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. До настоящего времени нарушения, указанные в предписаниях должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2024г. № <......> и от 05.07.2024г. № <......>, не выполнены.

Просит суд обязать МУП «Чепигинское» Брюховецкого района выполнить предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2024г. № <......>, от 05.07.2024 № <......>: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники по адресам: <......>, артскважина № 3987 ул. Комсомольская; <......>, артскважина № б/н ул. Шевченко; <......>, артскважина № 6679 ул. Заречная; <......>, артскважина № 6707 ул. Красная; <......>, артскважина № 2111 в 130 метрах севернее х<......>, артскважина № 2914 в 15 метрах к югу от <......>); <......>, артскважина № 7118 ул. ФИО1, в срок до 31.12.2027г.

Обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района осуществить финансирование мероприятий, указанных в предписаниях должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2024г. № <......>, от 05.07.2024г. № <......>: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники по адресам: <......>, артскважина № 3987 ул. <......>, артскважина № б/н ул. Шевченко; <......>, артскважина № 6679 ул. Заречная; <......>, артскважина № 6707 ул. Красная; <......>, артскважина № 2111 в 130 метрах севернее х. Киновия; <......>, артскважина № 2914 в 15 метрах к югу от п<......>, артскважина № 7118 ул. ФИО1, в срок до 31.12.2027г.

Представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ОИН. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Чепигинское» в судебное заседание не явился, от директора МУП «Чепигинское» КВИ. поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явилась, глава поселения ШНН в заявлении просит о рассмотрении дела без ее участия, предоставила письменный отзыв, в котором указывает, что предписание, является видом ненормативных правовых актов, направленным на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения конкретным лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий. Указанные в иске выездные проверки и выданные по их результатам предписания были осуществлены в отношении юридического лица МУП «Чепигинское», поэтому предъявление требований о понуждении к выполнению предписаний к иным лицам не правомерны.

В настоящее время администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района находится в крайне сложном финансовом состоянии. Чепигинское сельское поселение Брюховецкого района является дотационным. Основную часть доходов бюджета сельского поселения составляют дотации, субсидии и субвенции в 2025 году их сумма - 56063.3 тыс. рублей. Расходы бюджета на 2025 год запланированы в сумме 79172.7 тыс. рублей, на покрытие дефицита бюджета запланировано получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно Положению о бюджетном процессе бюджет Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района утверждается в текущем году на будущий год. В бюджете, утвержденном решением Советом Чепигинского сельского поселения 27 ноября 2024 года, денежные средства на финансирование мероприятий, указанных в решении суда, предусмотрены не были в связи отсутствием финансовых возможностей. Финансирование и реализацию всего комплекса требуемых мероприятий невозможно провести за один год. При утверждении бюджета на 2026 год на рассмотрение депутатов Совета Чепигинского сельского поселения будет вынесен вопрос о финансировании санитарно-эпидемиологических мероприятий.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом того, что о времени и месте судебного разбирательства они извещены надлежащим образом, доказательствами, свидетельствующими об уважительности причин неявки, суд не располагает, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории Тимашевского, Брюховецкого, Приморско-Ахтарского и Каневского районов.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 709.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Целью Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.7 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. (далее - Закон «О защите прав потребителей») должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждается также Верховным Судом РФ (п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17).

С 03 июня 2024г. по решению о проведении выездной проверки № <......> от 15.05.2024г. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах - Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско- Ахтарскому, Каневскому районам ССН. была проведена плановая выездная проверка МУП «Чепигинское» Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района Брюховецкий район, <......>), с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте <......>.

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами:

-п. 3 ст. 18, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; раздела III таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2:

-согласно экспертному заключению № <......> от 22.06.2024г., выполненному Тимашевским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», результаты испытаний воды питьевой не соответствуют гигиеническим требованиям перед поступлением в распределительную сеть водонапорная башня артскважины № 2419 п.Раздольный в 15 метрах к югу и в распределительной сети <......> по определяемым микробиологическим показателям обнаружены «общие колиформные бактерии» -3,3 КОЕ/100 мл; 4,7 КОЕ/100 мл соответственно, при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколами испытаний №<......>.;

-отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники: <......>, артскважина № 6679 ул. Заречная; Краснодарский <......>, артскважина № 6707 ул. <......>, артскважина № 2111 в 130 метрах севернее <......>, артскважина № 2914 в 15 метрах к югу от п. <......>, артскважина № 7118 ул. ФИО1.).

По нарушениям обязательных требований содержащихся в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; раздела III таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 МУП «Чепигинское» предоставило сведения о факте устранения нарушений до окончания проведения контрольного надзорного (мероприятия) - предоставлены копии протоколов испытаний № <......> от 14.06.2024г.

За выявленные нарушения 17.06.2024г. в отношении юридического лица - МУП «Чепигинское» были составлены протоколы об административном правонарушении № <......> по ст. 6.5 и протокол № <......> по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. 24.06.2024г. начальником территориального отдела ССН вынесено определение об объединении дел об административных правонарушениях. 24.06.2024г. принято постановление № <......> по делу об административном правонарушении о привлечении МУП «Чепигинское» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Учитывая данный факт и руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу юридическому лицу МУП «Чепигинское» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2024г. № <......> (далее по тексту - предписание) со сроком исполнения до 01.09.2025г.:

иметь санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники: <......>, артскважина № 6679 ул. <......>, артскважина № 6707 ул. <......>, артскважина № 2111 в 130 метрах севернее х<......>, артскважина № 2914 в 15 метрах к югу от п. <......>, артскважина № 7118 ул. ФИО1.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются актом проверки от 17 июня 2024 г. № <......> и предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 17.06.2024г. № <......>, подписанных представителем юридического лица - директором МУП «Чепигинское» КВИ

Кроме того, с 01.07.2024г. по 05.07.2024г. в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - заместителя Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю ПНМ № <......> от 07.06.2024г., <......> в отношении МУП «Чепигинское» было проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде документарной проверки по исполнению п. 1.2 предписания должностного лица от 26.05.2023г. № <......>, а именно:

выполнить требования п. 3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <......>, -, водоисточник; <......>, - водоисточник, срок исполнения - до 01.06.2024г.

Результаты документарной проверки показали, что п. 1.2 предписания от 26.05.2023г. № <......> юридическим лицом не выполнен. Составлен протокол от АПН по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал направлен на рассмотрение мировому судье Брюховецкого района. 30.07.2024г. мировым судьей судебного участка №253 Брюховецкого района ПВС. по делу <......> вынесено постановление о привлечении юридического лица МУП «Чепигинское» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

МУП «Чепигинское» было выдано повторное предписание должностного лица от 05.07.2024г. № <......> со сроком исполнения до 01.09.2025г., а именно: исполнить требования, указанные в п 1.2 предписания от 26.05.2023г. № <......>: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники по адресам: <......>, артскважина № 3987 ул. <......>, артскважина № б/н ул. Шевченко.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются актом проверки от 05.07.2024г. № <......> и предписанием от 05.07.2024г. № <......>, подписанных представителем юридического лица - директором МУП «Чепигинское» КВИ

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания должностного лица от 17.06.2024г. № <......> и предписания от 05.07.2024г. № <......> от МУП «Чепигинское» в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступало.

28.08.2025г. исх. № 31 (вх. <......> от 25.09.2025), исх.№ <......> (вх. № <......> от 25.09.2025) от МУП «Чепигинское» поступили в территориальный отдел письма о невыполнении законного предписания должностного лица от 17.06.2024г. № <......> и от 05.07.2024г. № <......>.

В связи с невыполнением вышеуказанных предписаний должностным лицом были составлены 01.10.2025 протоколы об административных правонарушениях <......> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которые были направлены по подведомственности на рассмотрение мировому судье Брюховецкого района.

Таким образом, до настоящего времени нарушения, указанные в предписаниях должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от 17.06.2024г. № <......> и от 05.07.2024г. № <......>, не выполнены.

Учредителем МУП «Чепигинское» является администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого муниципального района Краснодарского края, в собственности которой находятся водозаборные и водоразборные сооружения. МУП «Чепигинское» осуществляет эксплуатацию водозаборных и водоразборных сооружений в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района согласно постановлению администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района от 16.12.2016г. № 320 «О наделении муниципального унитарного предприятия «Чепигинское» Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением потребителей Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района».

В соответствии с распоряжением администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района от 28.11.2016 № <......> «О передаче в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Чепигинское» имущества из казны администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района» с приложением № 1 (спецификация) МУП переданы все источники водоснабжения поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.122011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон №416-ФЗ) определено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.122011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В адрес администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района для сведения и принятия необходимых мер было направлено письмо от 08.08.2024г. № <......> о нарушениях, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятия в отношении МУП «Чепигинское».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В статье 1 Закона №52-ФЗ дано следующее определение: «санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В абзаце 4 ст. 2 Закона №52-ФЗ указано, что «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнени санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплены в статье 8 Закона №52-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 29 Закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1 ст. 18 Закона №52-ФЗ).

Положение ч. 3 статьи 18 Закона №52-ФЗ указывает, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В ст. 4 Федерального закона «О безопасности» № 390-ФЗ от 28.12.2010 г. определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Из перечисленных выше Федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого муниципального района обязана осуществлять финансирование мероприятий, указанных в предписаниях должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2024г. № <......>, от 05.07.2024г. № <......>.

Бездействие МУП «Чепигинское» и администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого муниципального района Краснодарского края, как органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений по иску.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чепигинское» Брюховецкого района, администрации Чепигинского сельского поселения о понуждении к исполнению предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Чепигинское» Брюховецкого района (<......>, адрес: <......>), выполнить предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2024г. № <......>, от 05.07.2024г. № <......>:

получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники по адресам: <......>, артскважина № 3987 ул. <......>, артскважина № б/н ул. Шевченко; <......>, артскважина № 6679 ул. <......>, артскважина № 6707 ул. <......>, артскважина № 2111 в 130 метрах севернее х<......>, артскважина № 2914 в 15 метрах к югу от п. <......>, артскважина № 7118 ул. ФИО1, в срок до 31.12.2027г.

Обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района (<......>, адрес: <......>), осуществить финансирование мероприятий, указанных в предписаниях должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.06.2024г. № <......>, от 05.07.2024г. № <......>:

получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения на водоисточники по адресам: <......>, артскважина № 3987 ул. <......>, артскважина № б/н ул. <......>, артскважина № 6679 ул. <......>, артскважина № 6707 ул. <......>, артскважина № 2111 в 130 метрах севернее <......>, артскважина № 2914 в 15 метрах к югу от п. <......>, артскважина № 7118 ул. ФИО1, в срок до 31.12.2027г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2025 года.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.