Решение № 2А-8607/2025 2А-8607/2025~М-7313/2025 М-7313/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-8607/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-011515-76

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

№2а-8607/2025

10RS0011-01-2025-011515-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черененко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений республики Карелия, Первому заместителю Министра имущественных и земельных отношений республики Карелия ФИО2 об оспаривании распоряжения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 19.12.2024 года № и № были утверждены схемы расположения земельных участков и истцу предварительно было согласовано предоставление земельных участков, расположенных в районе <адрес>. Реализация указанных распоряжений обусловлена проведением работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, изменением вида разрешенного использования земельных участков с «Земельные участки общего назначения» на «Ведения огородничества». Указанными распоряжениями истец уполномочен на совершение действий по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, обращение об изменении вида разрешенного использования земельных участков. Истец полагает указанные выше распоряжения незаконными в части определения вида разрешенного использования земельных участков «Земельные участки общего назначения» и возложении на него обязанности осуществить действия по изменению вида разрешенного использования на «Ведения огородничества», указывает, что для земель, из которых формируются испрашиваемые земельные участки, установлены градостроительные регламенты, земельные участки располагаются в функциональной зоне «СХ-2» - зона ведения садоводства и дачного хозяйства». Истец просит признать незаконными установление распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 19.12.2024 года № и № вида разрешенного использования земельных участков «Земельные участки общего назначения» и условие их предоставления после изменения вида разрешенного использования на «Ведение огородничества», бездействие ответчика по разрешению его досудебной претензии от 02.09.2025 года, истец просит обязать ответчика установить в распоряжениях Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 19.12.2024 года № и № вид разрешенного использования «Ведение огородничества» и исключить условие их предоставления после изменения вида разрешенного использования на «Ведение огородничества».

Определением от 24.10.2025 года к участию в деле привлечен соответчик первый заместитель Министра имущественных и земельных отношений республики Карелия ФИО2.

В судебном заседании стороны участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, от ответчика поступили сведения об устранении допущенной в распоряжениях описки.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями от 13.08.2025 года о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков площадью 400 кв.м. и 444 кв.м., местоположением: <адрес>, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения огородничества, на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

19.12.2024 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия вынесло распоряжения №, в соответствии с которыми административный ответчик утвердил схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 400 кв.м. и 444 кв.м., местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования земельных участков – «Земельные участки общего назначения», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», предварительно согласовал предоставление земельных участков истцу. В пункте 3 распоряжений указано, что предоставление указанных земельных участков в аренду возможно в случае выполнения следующих условий: проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, изменение вида разрешенного использования земельных участков с «Земельные участки общего назначения» на «Ведения огородничества». Указанным распоряжением ответчик уполномочил истца на совершение действий по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, обращение с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

02.09.2025 года истец подал ответчику досудебную претензию.

По доводам иска ответчик необоснованно определил вид разрешенного использования земельных участков «Земельные участки общего назначения» и возложил на истца обязанность осуществить действия по изменению вида разрешенного использования на «Ведения огородничества», а также ответчик допустил незаконное бездействие по разрешению досудебной претензии истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного Кодекса РФ земли Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела следует, что образуемые по распоряжениям от 19.12.2024 года земельные участки полностью расположены в функциональной зоне «СХ-2» - зона ведения садоводства и дачного хозяйства».

Основания, по которым ответчик пришел к выводу об установлении в отношении формируемых земельных участков вида разрешенного использования «Земельные участки общего назначения» ответчиком суду не пояснены, доказательствами не подтверждены. Вместе с тем суду представлены сведения о внесении ответчиком распоряжениями от 03.10.2025 года изменений в оспариваемые распоряжения и устранении неправильного указания вида разрешенного использования и указании верного «Ведение огородничества», а также исключении в п. 3 условия предоставления - изменение вида разрешенного использования земельных участков с «Земельные участки общего назначения» на «Ведения огородничества».

Таким образом, доводы иска о незаконном бездействии ответчика по разрешению его досудебной претензии от 02.09.2025 года не нашли своего подтверждения в судебном заседании. К моменту поступления настоящего административного иска в суд нарушенные права истца ответчиком были восстановлены.

Оспариваемые истцом распоряжения вынесены полномочным должностным лицом, оформлены надлежащим образом, по указанным выше основаниям в обжалуемой части первоначально требованиям закона не соответствовали, с учетом вмененных в них изменений являются законными.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, права истца решениями ответчика не нарушены, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 04.12.2025 года