Решение № 2-372/2024 2-372/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-372/2024

УИД 71RS0009-01-2024-000285-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 10 апреля 2024 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Юровой А.И.,

с участием представителя процессуального истца - помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ушаковой В.Д., материального истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-372/2024 по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального образования город Ефремов об обеспечении жилым помещением,

установил:

и.о. Ефремовского межрайонного прокурора Саков С.В., действуя в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратился в суд с иском об обязании ответчика предоставить истцу ФИО1, на состав семьи 4 человека, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено следующее. ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку решением Ефремовского городского суда Тульской области от 10.12.1998 ее отец ФИО10 был лишен родительских прав, решением Ефремовского городского суда Тульской области от 13.05.2003 ее мать ФИО11 признана безвестно отсутствующей. С 03.02.1999 по 31.08.2003 ФИО1 обучалась в Донской школе-интернате, затем в ПУ-44 г.Донского. ФИО1 вместе с братом, мамой с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства в <адрес> без указания дома. Постановлением муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области» №35 от 15.01.1999 за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. С 1997 года, после направления ФИО1 в интернат г.Донского, сельской администрацией она была снята с регистрационного учета по адресу закрепленного жилья, что является нарушением действующего законодательства и не допускается в отсутствие согласия органа опеки и попечительства. После снятии ФИО1 с регистрационного учета жилое помещение было приватизировано новой семьей отца, таким образом, не обеспечена сохранность закрепленного жилого помещения. В администрации муниципального образования Ефремовский район сведения о снятии ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу отсутствуют. Заключением межведомственной комиссии от 14.07.2014 №249, назначенной постановлением главы МО Ефремовский район №1689 от 11.12.2012, жилое помещение, ранее закрепленное за ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>-<адрес> признано непригодным для проживания вследствие ухудшения в процессе эксплуатации помещения в целом эксплуатационных характеристик, производство работ капитального характера нецелесообразно. Постановлением администрации МО г.Ефремов №1766 от 12.10.2015 семья ФИО1 в составе 3 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на текущий момент очередность семьи ФИО1 значится под №19 в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. В нарушении требований ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), семья ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Постановлением администрации МО г.Ефремов №652 от 02.06.2021 семье ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено по коммерческому найму сроком на 1 год. По заявлению ФИО1 постановлением администрации МО г.Ефремов №1716 от 01.11.2022 семье ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено по договору коммерческого найма сроком на 1 год. ФИО1 проживает с тремя детьми в однокомнатной квартире, предоставленной по договору коммерческого найма, что не отвечает требованиям жилищного законодательства. Другого жилого помещения для проживания семья ФИО1 не имеет. Ответчиком допущены нарушения действующего законодательства, что повлекло за собой нарушение жилищных прав заявителя и членов ее семьи. По факту данных нарушений прокуратурой 25.10.2023 в администрацию МО г.Ефремов внесено представление, которое рассмотрено, сообщено, что ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако жилым помещением не обеспечена по причине его отсутствия.

Несовершеннолетние истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом путём извещения законного представителя - материального истца ФИО1, причина неявки не известна.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание вышеуказанных участвующих в деле лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Ефремовского межрайонного прокурора Ушакова В.Д. исковые требования поддержала.

Материальный истец ФИО1, действующая в своих интересах, и, как законный представитель, в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, исковое требование поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Закона о прокуратуре, при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 Закона о прокуратуре. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения и.о. Ефремовского межрайонного прокурора в суд с указанным исковым заявлением является защита прав и законных интересов ФИО1 и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и.о. Ефремовского межрайонного прокурора, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с положениями ст.123 Конституции РФ и ст.12,56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п.2); в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3); обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (п.5); обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п.6).

Исходя из содержания ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне (ч.2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования (ч.5).

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1). Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (ч.2). В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения (ч.3).

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ), детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3).

Исходя из содержания п.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ. Лица, указанные в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Подпунктом 2 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ регламентировано, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

На основании п.5 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Пунктом 7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ установлено, что, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с п.9 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п.3); обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6).

Частью 1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ регламентировано, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1); органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5).

В судебном заседании установлено следующее.

Истец по делу ФИО1 (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ), является матерью ФИО3 (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области» №35 от 15.01.1999 за несовершеннолетней ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

В период с 03.02.1999 по 31.08.2003 ФИО1 обучалась в ГОУ «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по адресу: <адрес> находилась на полном гособеспечении, после окончания 9 классов была направлена для дальнейшего обучения и получения специальности в ПУ№44 г.Донского.

ФИО1 имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку решением Ефремовского городского суда Тульской области от 10.12.1998 её отец ФИО10 был лишен родительских прав в отношении неё с взысканием алиментов, решением Ефремовского городского суда Тульской области от 13.05.2003 её мать ФИО11 признана безвестно отсутствующей.

Заключением межведомственной комиссии от 14.07.2014 №249, назначенной постановлением главы МО Ефремовский район № 1689 от 11.12.2012, жилое помещение, ранее закрепленное за ФИО1, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания вследствие ухудшения в процессе эксплуатации помещения в целом эксплуатационных характеристик, производство работ капитального характера нецелесообразно.

Распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области от 01.08.2017 ФИО1 отказано в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением главы Администрации МО г.Ефремов №652 от 02.06.2021 ФИО1, на основании договора коммерческого найма, на 1 год предоставлено жилое помещение общей площадью 31,3 кв.м. по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека: ФИО1 (наниматель), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь).

Постановлением главы Администрации МО г.Ефремов №1716 от 01.11.2022 ФИО1, на основании договора коммерческого найма, на 1 год предоставлено жилое помещение общей площадью 31,3 кв.м. по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека: ФИО1 (наниматель), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь).

25.09.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в Ефремовскую межрайонную прокуратуру о защите своих жилищных прав.

По представленной администрацией МО г.Ефремов информации от 03.10.2023 установлено следующее. Постановлением администрации МО г.Ефремов от 12.10.2015 №1766 семья ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, состав семьи 3 человека. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, семья ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании договора социального найма, в связи с признанием на основании заключения межведомственной комиссии от 14.07.2014 №249 ранее закрепленного за ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания вследствие ухудшения в процессе эксплуатации помещения в целом эксплуатационных характеристик. В настоящее время очередность семьи ФИО1 в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения - №19. В связи с тем, что администрация не располагала свободными благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по площади с признанным непригодным для проживания жилым помещением, в 2021 году ФИО1 администрацией было предложено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 31,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с условием оставить семью ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и перспективой получения дополнительных метров площади жилого помещения в соответствии с составом ее семьи. От предоставления данной квартиры на основании договора социального найма ФИО1 устно отказалась, согласившись на предоставление квартиры на основании договора коммерческого найма в качестве временного жилья. Указанные обстоятельства подтверждаются письменным заявлением ФИО1 от 27.05.2021 вх.№П-405 о предоставлении жилого помещения на основании договора коммерческого найма. На основании указанного заявления, администрацией принято постановление администрации МО г.Ефремов от 02.06.2021 №652 «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору коммерческого найма». В соответствии с указанным постановлением с ФИО1 заключен договор коммерческого найма от 21.06.2021 №02-21. Указанный договор был продлен в 2022 году на 1 год. На 03.10.2023 администрация не располагает соответствующим по площади благоустроенным жилым помещением для предоставления семье ФИО1 на основании договора социального найма.

Проверкой, проведенной прокуратурой по заявлению ФИО1, дополнительно установлено, что, по информации территориального отдела по Ефремовскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области, с 1997 года, после направления ФИО1 в интернат г.Донского, сельской администрацией ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу закрепленного жилья, что является нарушением действующего законодательства и не допускается в отсутствие согласия органа опеки и попечительства. Указанная информация подтверждена также ФИО1, которая указала, что после снятии её с регистрационного учета жилое помещение было приватизировано новой семьей отца.

25.10.2023 и.о. Ефремовского межрайонного прокурора Булановой Е.Н. в адрес главы администрации МО г.Ефремов ФИО7 внесено представления об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении ФИО1

26.10.2023 между МУП «АКС» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен «Договор коммерческого найма жилого помещения» №06-22, согласно которому наймодатель передал нанимателю в срочное возмездное владение и пользование (коммерческий найм) жилое помещение (квартиру) общей площадью 31,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем, на состав семьи из 3-х человек: ФИО1 (наниматель), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), сроком на 1 год.

По представленной администрацией МО г.Ефремов информации от 30.11.2023, направленной в ответ на вышеуказанное Представление прокурора, дополнительно установлено следующее. В 2023 году ФИО1 с заявлением о продлении договора коммерческого найма в отношении вышеуказанного жилого помещения в администрацию не обращалась. Администрация не располагает соответствующим по площади благоустроенным жилым помещением для предоставления семье ФИО1 на основании договора социального найма. В целях увеличения объема муниципального жилищного фонда администрацией проводятся мероприятия по выявлению освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, выморочного имущества. Администрацией организовано взаимодействие с управляющими компаниями, Ефремовским подразделением АО «ОЕИРЦ» и МУП «АКС». В рамках указанного взаимодействия в администрацию поступают сведения о возникновении задолженности по оплате коммунальных услуг, социального найма более чем за 6 месяцев, о выбытии одиноко проживающих граждан с регистрационного учета в связи со смертью. При поступлении указанных сведений администрацией проводится обследование жилого помещения, досудебная подготовка, после чего соответствующие исковые требования направляются в суд. Выявляемые в рамках указанного взаимодействия освободившиеся жилые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют значительных финансовых затрат на приведение их в благоустроенное состояние. В рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем населения муниципального образования город Ефремов» администрацией ежегодно выполняются работы по ремонту муниципального жилого фонда, в том числе для целей последующего предоставления гражданам благоустроенных жилых помещений на основании договоров социального и специализированного найма. В связи с дефицитов бюджетных средств ремонт в первоочередном и приоритетном порядке выполняется в помещениях, уже предоставленных гражданам либо в помещениях, в отношении которых принято решение об их предоставлении гражданам и получено их согласие. В целях устранения нарушений требований жилищного законодательства при планировании расходов бюджета на ремонт муниципальных жилых помещений в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов администрацией будет рассмотрена возможность выделения дополнительного объема финансирования на ремонт помещений, в том числе для их последующего отнесения к маневренному фонду и предоставления на основании договоров специализированного найма, а также для предоставления гражданам на основании договоров социального найма в порядке очередности. Администрация МО г.Ефремов оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности работников администрации МО г.Ефремов не усматривает.

Вышеуказанное подтверждается письменными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст. 59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального образования город Ефремов об обеспечении жилым помещением.

Обязать администрацию муниципального образования город Ефремов (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить во внеочередном порядке ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) на состав семьи, состоящей из 4-х человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2024 года.