Решение № 2А-1030/2025 2А-1030/2025~М-657/2025 М-657/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1030/2025

Дело № 2а-1030/2025

УИД 32RS0004-01-2025-001063-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Коваленко Е.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> К.К.С.,

представителя заинтересованного лица ГАУ ДО "Детский технопарк "Кванториум" К.Т.В.,

представителя заинтересованного лица ГАУ ДПО "БИПКРО" А.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о признании бездействия незаконными и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Брянской городской администрации о возложении обязанности по восстановлению работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения требований обеспечения пожарной безопасности в части обеспечения работоспособности источников противопожарного водоснабжения установлено, что пожарный гидрант, расположенный на земельном участке с кадастровым №.... в районе <адрес>, неисправен, а именно не имеется водоотдачи, имеется износ штока пожарного гидранта. Поскольку земельный участок относится к землям населенных пунктов, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют, расположенный на земельном участке гидрант находится в управлении Брянской городской администрации, как органа местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Брянской городской администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно представленной информации указанный гидрант на балансе МУП "Брянский городской водоканал", ГАУ ДО "Детский технопарк "Кванториум", ГАУ ДПО "БИПКРО", ГАПОУ "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники им. Героя Советского Союза ФИО1" не состоит. При этом, отсутствие собственника и эксплуатирующей организации пожарного гидранта влечет неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории муниципального образование, что в свою очередь, представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций в городе. С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным бездействие Брянской городской администрации по непринятию мер по восстановлению работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения - наружную водопроводную сеть с пожарным гидрантом по адресу: <адрес>, а также обязать Брянскую городскую администрацию в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить работоспособность источника наружного противопожарного водоснабжения - наружную водопроводную сеть с пожарным гидрантом по адресу: <адрес>

Помощник прокурора <адрес> К.К.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и доводы в их обоснование, указав, что, поскольку у источника наружного противопожарного водоснабжения - наружной водопроводной сети с пожарным гидрантом по адресу: <адрес>, отсутствует балансодержатель, а также собственник, обязанность по приведению пожарного гидранта в надлежащее состояние возложена на муниципальное образование в лице Брянской городской администрации.

Представитель заинтересованного лица ГАУ ДО "Детский технопарк "Кванториум" К.Т.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и доводы в их обоснование.

Представитель заинтересованного лица ГАУ ДПО "БИПКРО" А.А.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и доводы в их обоснование, указав, что наличие исправного противопожарного гидранта необходимо в целях противопожарной безопасности. При этом, Брянской городской администрацией не приняты меры по обслуживанию и ремонту спорного пожарного гидранта.

Представитель административного ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица МУП "Брянский городской водоканал" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил отзыв на административное исковое заявление,

Представители заинтересованных лиц Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, Финансовое управление Брянской городской администрации, ГАПОУ "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники им. Героя Советского Союза ФИО1", Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе, централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод). Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно п. 3.9 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России №.... от ДД.ММ.ГГГГ, пожарный гидрант - это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

В результате проведенной прокуратурой г.Брянска проверки соблюдения требований обеспечения пожарной безопасности в части обеспечения работоспособности источников противопожарного водоснабжения установлено, что пожарный гидрант, расположенный на земельном участке с кадастровым №.... в районе <адрес>, не функционирует, при этом, возможность забора воды в зимнее время года из естественного водоисточника отсутствует.

При этом, вышеуказанный земельный участок с кадастровым №.... относится к землям населенных пунктов, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

На основании п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Из вышеизложенного следует, что обязанность по созданию и обеспечению функционирования источников наружного противопожарного водоснабжения в целях обеспечения мер пожарной безопасности в пределах муниципального образования, относится к компетенции Брянской городской администрации, как органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым №.... находится в пределах муниципального образования, не имеет собственника, лицом, ответственным за надлежащее технические состояние пожарного гидранта, расположенного указанном на земельном участке, является Брянская городская администрация.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Брянской городской администрации заместителем прокурора <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Брянская городская администрация указала об отсутствии оснований для привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно информации, представленной МУП «Брянский городской водоканал», ГАУ ДО «Детский технопарк «Кванториум», ГАУ ДПО «БИПКРО», ГАПОУ Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники им. Героя Советского Союза ФИО1», спорный пожарный гидрант на балансе указанных учреждений не значится.

Вместе с тем, меры по восстановлению работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения - наружной сети с пожарным гидрантом по адресу: <адрес>, до настоящего времени не приняты.

Отсутствие надлежащей эксплуатации наружной сети с пожарным гидрантом является нарушением в сфере действия законодательства о противопожарной безопасности, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность, а также создает реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций в пределах муниципального образования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Брянской городской администрацией, как органом местного самоуправления муниципального образования городской округ <адрес>, не предпринимаются меры по восстановлению работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения - наружной сети с пожарным гидрантом по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

Принимая во внимание необходимость получения денежных средств на выполнение требований административного истца, суд считает необходимым предоставить административному ответчику срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Володарского района г. Брянска (ИНН №....) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации (ИНН №....) о признании бездействия незаконными и понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по восстановлению противопожарного водоснабжения - наружной водопроводной сети с пожарным гидрантом по адресу: <адрес>.

Обязать Брянскую городскую администрацию принять меры по восстановлению противопожарного водоснабжения - наружной водопроводной сети с пожарным гидрантом по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.И. Рубцова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.