Решение № 12-180/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Клин 20 апреля 2017 года

Судья Клинского городского суда Московской области Мирошниченко А.И., при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуАкционерного общества «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» на постановление50 АВ 008647 командира 1 батальона 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области /данные изъяты/ от /дата/, вынесенное в отношении АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» филиал «Красногорск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» филиал «Красногорск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и по данной статье назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. /данные изъяты/

В постановлении сказано, что /дата/ в 08 часов 55 минут на участке км 01+050-01+080 а/д А-108 МБК Ленинградско-Дмитровского направления АО «Мостотрест - Сервис» филиал «Красногорск» при содержании автомобильной дороги А-108 МБК Ленинградско-Дмитровского направления не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, своевременно не произведена уборка снежных валов около пешеходного перехода и вдоль переходных перильных ограждений, таким образом нарушено требование п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Акционерное общество «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» (АО «МТТС») обратилось в суд с жалобой на указанное постановление (жалоба озаглавлена как «Заявление») и просит признать незаконным и отменить указанное постановление.

В обоснование жалобы АО «МТТС» указало, что протокол и постановление были составлены в отношении филиала «Красногорск» АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС». Таким образом, был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, выразившийся в неизвещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Уведомление о вызове не было направлено в адрес юридического лица АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС», законный представитель юридического лица не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Филиал «Красногорск» АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС», являясь филиалом юридического лица, не является субъектом вмененного правонарушения, что исключает его ответственность.

При составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении присутствовал заместитель директора филиала «Красногорск» /данные изъяты/ которого АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» в лице генерального директора не уполномачивало представлять свои интересы в административных и судебных делах.

Кроме того, в постановлении отсутствует ссылка на протокол об административном правонарушении /номер/ от /дата/, в связи с чем, нельзя сделать вывод, что обжалуемое постановление принято на основании указанного протокола.

Ни в протоколе, ни в постановлении нет ссылки на акт обследования дорожных условий в месте совершения ДТП, который послужил поводом для привлечения филиала «Красногорск» к административной ответственности, а также в протоколе указана дата рассмотрения /дата/, а фактически постановление вынесено /дата/.

В судебном заседании представитель АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Статьёй 12.34 КоАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 48 Гражданского кодекса Российской федерации:

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

2. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом

В соответствии с чч. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской федерации:

2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. 3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

3. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 КоАП РФ, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Протокол /данные изъяты/ от /дата/ об административном правонарушении составлен в отношении АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» филиал «Красногорск». (л.д. 17-18).

Обжалуемое постановление /адрес/ от /дата/ вынесено также в отношении АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» филиал «Красногорск». (л.д. 21-22).

При рассмотрении дела об административном правонарушении интересы АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» представлял /данные изъяты/ на основании доверенности от /дата/, подписанной директором филиала «Красногорск» АО «МТТС», при этом доверенность от АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» на директора филиала «Красногорск» не предоставлена. /данные изъяты/ вручен протокол об административном правонарушении, из чего следует, что законному представителю юридического лица не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, и он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что к административной ответственности привлечен филиал, а не юридическое лицо, при этом, не подтвержден факт вручения протокола по делу об административном правонарушении уполномоченному юридического лица, и не подтверждены полномочия лица, участвовавшего в рассмотрении дела об административном правонарушении, как представителя юридического лица, суд отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения (14.12.2016 г.).

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Жалобу АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» - удовлетворить.

2. Отменить постановление /номер/ командира 1 батальона 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области /данные изъяты/. от 13 января 2017 года, вынесенное в отношении АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» филиал «Красногорск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» и должностным лицом, вынесшим постановление, в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии данного решения.

Судья -