Постановление № 5-197/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-197/2025

УИД 05RS0№-42

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 октября 2025 года <адрес>

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 367003, Республики Дагестан, <адрес>А, кВ.7, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00, совершенные ДД.ММ.ГГГГ обнаружены нарушения обязательных норм и правил, в области промышленной безопасности, а именно: ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ», занимающееся эксплуатацией опасных производственных объектов «деятельность осуществляется по адресу: <адрес>, месторождение Ачи-Су («Участок ведения буровых работ месторождения Ачи-Су» per. № АЗ2-01200-0005)» не представило в Кавказское управление Ростехнадзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) событие административного правонарушения с указанием конкретной статьи, пункта нарушенных нормативных и правовых актов, с указанием статьи, пункта после каждого нарушения (если несколько - излагаются последовательно) в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КодексаОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ».

В судебное заседание представитель ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Указанное, свидетельствует о надлежащем извещении, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с частью 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана представить ежегодно до 1 апреля сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы.

В соответствии с п. 14, п. 14 (1), п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору». В состав сведений об организации производственного контроля включаются: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ» составлен протокол протоколом №РП-АП-2025-07-22-12 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению норм промышленной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом суду не было представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.

Таким образом, действия ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом №РП-АП-2025-07-22-12 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание, а также то, что ранее ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ» не привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ», судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, признает совершение правонарушения впервые.

Оценивая обстоятельства совершённого юридическим лицом ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ» административного правонарушения, с учетом предотвращения угрозы жизни и здоровью населения, а также обеспечение достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности опасного производственного объекта - «Участок ведения буровых работ месторождения Ачи-Су», per. № А32-01200-0005, класс опасности - III, «Фонд скважин месторождения Ачи-Су», per. № А32-01200-0001, класс опасности - III, «Парк резервуарный (промысловый) месторождения Ачи-Су», peг. № А32-01200-0003, класс опасности - III, «Площадка паровой установки организации», per. № А32-01200-0007, класс опасности - III, «Участок транспортирования опасных веществ», peг. № А32-01200-0006, класс опасности - III, «Участок предварительной подготовки нефти месторождения Ачи-Су» per. № А32-01200-0004, класс опасности - III, «Система промысловых трубопроводов месторождения Ачи-Су» per. № А32-01200-0002, класс опасности – III, по адресу: <адрес>, месторождение Ачи-Су («Участок ведения буровых работ месторождения Ачи-Су» peг. № АЗ2-01200-0005)».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.4, 29.10, 29.11 КоАП,

постановил:

признать юридическое лицо ОАО «ИЗБЕРБАШНЕФТЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - «Участок ведения буровых работ месторождения Ачи-Су», peг. № А32-01200-0005, класс опасности - III, «Фонд скважин месторождения Ачи-Су», peг. № А32-01200-0001, класс опасности - III, «Парк резервуарный (промысловый) месторождения Ачи-Су», peг. № А32-01200-0003, класс опасности - III, «Площадка паровой установки организации», peг. № А32-01200-0007, класс опасности - III, «Участок транспортирования опасных веществ», peг. № А32-01200-0006, класс опасности - III, «Участок предварительной подготовки нефти месторождения Ачи-Су» per. № А32-01200-0004, класс опасности - III, «Система промысловых трубопроводов месторождения Ачи-Су» peг. № А32-01200-0002, класс опасности - III, по адресу: <адрес>, месторождение Ачи-Су («Участок ведения буровых работ месторождения Ачи-Су» per. № АЗ2-01200-0005)», на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Казаватов