Решение № 2-1087/2019 2-1087/2019~М-459/2019 М-459/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1087/2019

Дело № 2-1087/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года г.Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

при секретаре : Павлик М.А.

с участием истца: ФИО1

ответчика : ФИО2

представителей ответчиков: ФИО3, ФИО4

представителя третьего лица: ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО6, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО7, о признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки и признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

13.02.2019 года истец обратился в суд с иском, согласно которому просит признать недействительным (ничтожным) договор купли – продажи от 06.02.2018 г. земельного участка №, расположенного в <адрес>, кадастровый №, заключенный между ФИО2 и ФИО6; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки в виде исключения из единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок №, расположенный в <адрес>, кадастровый №, и признать отсутствующим право собственности на указанный земельный участок за ФИО2 Требования мотивированы тем, между ФИО2 и ФИО6 06.02.2018 г. заключен договор купли – продажи земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного договора, указанный земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании решения внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 31.01.2014 г. В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного решения, на земельный участок №, расположенный в <адрес>, установлено ограничение в виде запрета на продажу или иное отчуждение (за исключением наследования) земельного участка в течении пяти лет (до 31.01.2018 г.). По мнению истца, срок запрета на продажу или иное отчуждение спорного земельного участка в течении пяти лет, установленный решением внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 31.01.2014 г., истекает 31.01.2019 г., а не 31.01.2018 г. Таким образом, сделка, совершенная между ответчиками, оформленная договором купли – продажи от 06.02.2018 г., совершена в нарушении требований правового акта – решения внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 31.01.2014 г. Вышеуказанная сделка нарушает права и охраняемые законом интересы истца, поскольку решением 16 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 21.02.2012 истцу дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка № для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>. Пунктом 6 вышеуказанного решения установлен срок действия решения до 21.02.2013 г. 09.07.2018 г. истец обратился в Администрацию с заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка. Письмом Администрации от 10.09.2018 г. №9/2927 сообщено, что согласно сведений из ЕГРН, на указанный земельный участок уже зарегистрировано право собственности. Вступившим в законную силу решением Симферопольского районного суда от 25.12.2017 г. по делу №2а-3467/17 пункт 6 решения 16 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 21.02.2012 признан незаконным и отменен. Таким образом, вышеуказанное решение не имеет срока действия и на сегодняшний день является бессрочным. В соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельный отношений на территории Республики Крым» истец имеет право завершить начатое им оформление права на земельный участок №, расположенный в <адрес>, однако не имеет возможности в связи с тем, что титульным собственником спорного земельного участка является ответчик на основании сделки от 06.02.2018 г.

В судебном заседании 07.05.2019 года истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, исковые требования не признали и пояснили, что срок действия решения истек 31.01.2018 года, а не 31.01.2019 года, как ошибочно считает истец. Кроме того, указанное обремение, в соответствии с требованиями ЗК Украины, не было зарегистрировано. Аналогичные требования о регистрации обременения содержит ЗК РФ. Кроме того, истец не имеет право на защиту, поскольку не является стороной договора. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 – ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что ответчик ФИО6 исковые требования не признает в полном объеме, поскольку законность передачи ФИО6 земельного участка установлена решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 30.10.2018 г., которое вступило в законную силу. Договор купли – продажи заключен на законных основаниях с последующей его регистрацией. Более того, указанный запрет с разночтением между сроком в пять лет и указанной датой до 31.01.2018 г. привести в соответствие не возможно ввиду отсутствия органа, принявшего решение, и изменением действующего законодательства. Указанный запрет нельзя воспринимать как законный, поскольку у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия для объявления подобных запретов и они скорее носили предупредительный характера с целью избежание спекуляции земельного фонда. Кроме того истец не указывает, каким образом в случае удовлетворения требований будет восстановлено его право. Возврат права собственности к ФИО6 никак не влияет на права ФИО8; истцу никогда не принадлежало право собственности на спорный земельный участок; решение, которым ему была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка, утратило силу на момент его передачи ФИО6 в собственность. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражал.

Ответчик ФИО6, третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 108 - 109), конверт на имя ФИО7 возвращен в суд с отметкой организации почтовой связи «Истек срок хранения» (л.д.119). Суд, в соответствии со ст.ст. 113,116 ГПК РФ, считает судебную повестку врученной, а третье лицо - извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Третье лицо - ФИО7 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.117), ответчик ФИО6 причины неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства от последней в суд не поступало. С учетом изложенного суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, ответчика ФИО2 и его представителя, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 944 +/- 11 кв.м. зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2019 г. (л.д.40-41).

Судом так же установлено, что решением 16 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Автономной Республики Крым от 21.02.2012 года ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью до 0,10 га пашни из земель запаса сельскохозяйственного назначения в границах в <адрес>. Согласно пункту 6 вышеуказанного решения, последнее действительно до 21.02.2013 г. (л.д.13).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 25.12.2017 г. пункт 6 Решения 16 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 21.02.2012 года «О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, №» признан незаконным и отменен (л.д.9-12).

Судом так же установлено, что решением 35 внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Автономной Республики Крым от 31.01.2014 г. утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка гражданке Украины ФИО6 в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Передан в собственность земельный участок ФИО6 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, из земель запаса сельскохозяйственного назначения Добровского сельского совета общей площадью – 0,0944 га, в том числе по угодьям: сельскохозяйственные земли, в том числе: пашня – 0,0944 га. Согласно пункта 5 указанного решения на земельный участок установлены ограничения: запрет на продажу или иное отчуждение (за исключением наследования) земельного участка в течении пяти лет (до 31 января 2018 г.) (л.д.88-84).

Судом так же установлено, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 30.10.2018 г. в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО6 о признании недействительным и отмене решения 35 внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района АР Крым от 31.01.2014 года «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО6 в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>» отказано. Указанное решение, как обжалованное в установленном законом порядке, вступило в законную силу (л.д.26-31, 32-35).

Судом так же установлено, что 14.12.2017 года ФИО12 дано согласие супруге ФИО6 на продажу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, которое удостоверено нотариусом Кировского районного нотариального округа Республики Крым – ФИО9 (зарегистрировано в реестре за № 1-1089) (л.д.76).

Судом так же установлено, что по состоянию на 23.01.2018 г. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 944 кв.м. было зарегистрировано за ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2018 г. (л.д.77-78).

06.02.2018 года между ФИО14, действующей от имени ФИО6, и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ФИО6 обязуется передать в собственность ФИО2, а ФИО2 – принять и оплатить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Отчуждаемый земельный участок имеет площадь 944 квадратных метра и отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства». Кадастровый номер земельного участка №. Указанный земельный участок принадлежит ФИО6 на праве собственности на основании решения внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 31.01.2014 года, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности № от 23.01.2018 года (л.д.17-18).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие … право собственности, право пользования,.., выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере ( ст.12.1. Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014).

Статьей 13 указанного Закона ( в редакции от 02.12.2014 N 19-ЗРК/2014) были предусмотрены правовые основания завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона (в ред. Закона Республики Крым от 10.04.2018 N 481-ЗРК/2018) завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Из анализа положений указанного закона и утвержденного для реализации его положений Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (Утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым") следует, что правовые основания завершение оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

Учитывая наличие решения от 21 февраля 2012 года 16 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым и обязательность вступившего в законную силу решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 25.12.2017 года, ФИО1 формально вправе ставить вопрос о завершении оформления права на земельный участок, начатого до принятия ФКЗ от 21 марта 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.1 ст.26 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном ст. 13 №38- ЗРК, п. 12 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением СМ РК от 2 сентября 2014 года № 313, являются случаи, предусмотренные ч. 6 ст. 13 ЗРК №38.

Истец усматривает нарушение своего права на завершение оформления права собственности на земельный участок в том, что на данный земельный участок возникло и зарегистрировано право собственности ответчика ФИО10, при отсутствии у ответчика ФИО6 права на отчуждение спорного земельного участка.

Между тем, частью 6 статьи 13 ЗРК №38 не предусмотрено такое основание отказа в завершения оформления прав, как передача земельного участка в собственность иному лицу.

Доказательством права собственности на недвижимое имуществоявляется выписка из ЕГРН.

Поскольку право собственности на спорное недвижимое имущество зарегистрировано за ответчиком, то оспаривание такого права возможно путем заявления истцом требований, состоящих в признании принадлежности ему такого права (иначе становится возможной ситуация, когда объект не принадлежит никому и выбывает из гражданского оборота).

Истцом заявлено требование о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и применения последствий его недействительности.

При этом истец не предоставил доказательств и не заявил соответствующих требований, исходя из которых усматривается, что единственным основанием, препятствующим передаче ему в собственность земельного участка, является регистрация такого права за ответчиком.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст.166 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, в случае удовлетворения требований и признании сделки недействительной, собственником спорного земельного участка будет являться ФИО6 Таки образом какие – либо права истца на земельный участок не будут восстановлены.

Кроме того, в силу 2 ст.166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Поскольку на момент совершения сделки, совершенной между ФИО2 и ФИО6, истец стороной по договору либо лицом, права и интересы которого были нарушены оспариваемым договором, не являлся, суд полагает, что истец не наделен правом на обжалование спорного договора.

Доводы истца о совершении сделки в период действия запрета на отчуждение земельного участка суд считает несостоятельными.

Как уже указывал суд, что решением 35 внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Автономной Республики Крым от 31.01.2014 г. установлены ограничения: запрет на продажу или иное отчуждение (за исключением наследования) земельного участка в течении пяти лет (до 31 января 2018 г.) (л.д.88-84).

В соответствии с ч.1 ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В решении конкретизирована дата - до 31 января 2018 г.

Кроме того, в силу ст.111 ГК Украины в редакции, действующей на момент принятия указанного решения, такой вид ограничения права на земельный участок, как запрет отчуждения в течении определенного периода времени, не был предусмотрен.

Положения ст. 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской указывают на то, что защите подлежат только нарушенное либо оспариваемые права, свободы или законные интересы. Ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным, если он нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина. Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления.

Учитывая изложенное, избранный истцом способ защиты права, направленный на оспаривание зарегистрированного права без признания такого права за собой, не приведет к восстановлению права, а также не является единственно возможным.

С учетом изложенного, а так же учитывая, что истец с иными требованиями к суду не обратился, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ принятые меры по обеспечения иска (л.д.112-113) подлежат отмене.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ государственная пошлина взысканию с ответчиков в пользу истца не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 3,9,55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Принятые согласно определению Симферопольского районного суда Республики Крым от 24 апреля 2019 года меры по обеспечению иска в виде запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым проводить регистрационные действия в отношении объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, кадастровый №, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-321 ГПК Российской Федерации.

Судья: п\п

Мотивированное решение суда составлено 8 мая 2019 года.

Судья: п\п Копия верна : Судья Секретарь

Решение не вступило в законную силу 08.05.2019 г.

Судья Секретарь