Постановление № 5-183/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-183/2017

Дело № 5-183/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Кулом 14 декабря 2017 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ю.Н. Ерчин, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения «Дзёль» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении главы сельского поселения «Дзёль» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило умышленное неисполнение должностным лицом требования прокурора, изложенного в представлении от ДД.ММ.ГГГГ. В содержании постановления указано, что прокуратурой района по результатам проверки в адрес главы МО СП «Дзёль» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Представление поступило в администрацию сельского поселения «Дзёль» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют данные сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании заказных отправлений. На момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представление не рассмотрено, каких-либо мер по устранению указанных в представлении нарушений не предпринято. Таким образом, нарушены требования статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в части направления ответа на представление в течение месяца с момента его получения. ФИО1 является главой МО СП «Дзёль» и в соответствии с Уставом наделен организационно-властными полномочиями, в связи с чем по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ ответственен как должностное лицо органа местного самоуправления.

Глава сельского поселения «Дзёль» ФИО1 представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает полностью.

Прокурор Зин Г.В. возбудивший производство по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении на рассмотрение дела не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Представление об устранении нарушений закона в силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Нарушение срока рассмотрения представления прокурора и несвоевременное сообщение о результатах его рассмотрения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно решению Совета сельского поселения «Дзёль» от 05.10.2016 № IV-1-2 Об избрании главы сельского поселения «Дзёль» главой сельского поселения «Дзёль» избран ФИО1, депутат Совета сельского поселения «Дзёль» 4 созыва. Глава поселения одновременно является председателем Совета поселения и руководителем администрации поселения. Глава сельского поселения «Дзёль» вступает в должность с 24.10.2016.

Поскольку глава сельского поселения является также и руководителем администрации сельского поселения, то он наделен организационно-распорядительными полномочиями деятельности администрации сельского поселения «Дзёль».

Прокурором Усть-Куломского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Дзёль» требований уголовно-исполнительного законодательства. Установлены нарушения требований статьи 43 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что выразилось в непредставлении в уголовно-исполнительную инспекцию расчетных сведений о работе осужденного и произведенных удержаниях из заработной платы, а также копий платежных поручений. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором вынесено представление, которое подлежало рассмотрению в течение месяца со дня внесения представления, с письменным извещением прокурора района о результатах рассмотрения (принятых мер).

Указанное представление в администрацию сельского поселения «Дзёль» направлено заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ и было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправляемой заказной (простой) корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (отправитель прокуратура Усть-Куломского района), а также данными сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании заказных отправлений. Данный факт не оспаривается.

Таким образом, вина главы сельского поселения «Дзёль» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представлением прокурора Усть-Куломского района от ДД.ММ.ГГГГ №; реестром отправляемой заказной (простой) корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ; решением Совета сельского поселения «Дзёль» от 05.10.2016 № IV-1-2 «Об избрании главы сельского поселения «Дзёль» главой сельского поселения «Дзёль».

Из изложенного следует, что ФИО1 в период исполнения обязанностей главы сельского поселения «Дзёль», являясь должностным лицом и обладая необходимыми полномочиями, не выполнил требования статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», что подлежит квалификации как совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности главы сельского поселения «Дзёль» ФИО1, характера совершенного им правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу сельского поселения «Дзёль» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: Получатель УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми, л/сч. 04071149290), ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет <***>, БИК 048702001, наименование банка Отделение – НБ Республика Коми, КБК 415 116 900 10 01 6000 140, код ОКТМО 87 648 000. В назначении платежа указать КД 415 116 90050 05 6000 140, постановление по делу № 5-183/2017 от 14.12.2017, плательщик ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья - подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин