Решение № 2-480/2019 2-480/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-480/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием представителя истцов Х-вых – ФИО7,

представителя ответчика администрации Кунашакского муниципального района ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 и ФИО10 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета нуждающихся и распоряжения об исключении из списка «молодая семья», возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке молодых семей участников подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Х-вы обратились в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления Администрации Кунашакского района от 27 февраля 2019 года № «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», распоряжения Администрации Кунашакского района от 28 февраля 2019 года № «Об исключении из списка молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семья государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Кунашакскому муниципальному району; возложении обязанности восстановить семью Х-вых в составе трех человек на учете нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ» в Челябинской области на 2014-2020 гг. с датой постановки на учет 23 апреля 2014 года.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают совместно с 2009 года, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО1. Проживают в квартире родителей ФИО9 в <адрес>, площадью 29,5 кв.м, где кроме них живут родители ФИО12 и приемная дочь ФИО4 Проживание в стесненных условиях вынудило написать заявление об улучшении жилищных условий. Постановлением Главы Кунашакского сельского поселения № от 17.08.2012 года они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Распоряжением Администрации Кунашакского района №-р от 23.04.2014 года семья из 3-х человек были включены в список участников Подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». А через 7 лет оспариваемым постановлением № от 27.02.2019 г. они были сняты с учета нуждающихся, распоряжением № от 28.02.2019 г. исключены из списка молодых семей участников подпрограммы. Указанные постановление и распоряжение полагают незаконными и подлежащими отмене, т.к. решение о снятии в соответствии с п.6 ч.2 ст. 56 ЖК РФ должны содержать основания для снятия с учета нуждающихся, что не отражено в постановлении. По данному мотиву прокуратурой Кунашакского района в адрес Главы района было внесено представление о выявленных нарушениях жилищного законодательства. Регистрация <данные изъяты> ребенка и прописка супруги – ФИО11 нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий. Поэтому просят в судебном порядке восстановить нарушенные права.

В судебном заседании истцы ФИО12 не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО7 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Не согласилась с доводами представителя ответчика о том, что ФИО11 совершила намеренные действия по ухудшению жилищных условий, прописавшись к мужу, т.к. после регистрации брака, в соответствии с традициями она переехала к мужу из родительского дома в <адрес>, зарегистрировалась по месту жительства, также был зарегистрирован по месту жительства родителей родившийся у них сын ФИО1. Данные действия нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий.

Представитель ответчика – Администрации Кунашакского муниципального района ФИО8 не согласна с иском, полагая, что семья Х-вых правомерно была снята с учета нуждающихся. Основания снятия с учета содержались в отдельном письме, врученном истцам, где было указано, что в 2012 году ФИО11 выписалась из жилого дома в <адрес>. общей площадью 70,1 кв. и прописалась в квартиру к мужу в <адрес>, площадью 29,5 кв.м в 2012 году, т.е. произвела намеренное ухудшение жилищных условий. Таким образом, она не могла быть принята на учет нуждающихся в течение 5летнего срока, установленного в ст. 53 ЖК РФ. По истечении 5 лет ( в 2017 году) у неё возникает право восстановиться. Однако с таким заявлением ФИО11 не обращалась.

Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, принятыми в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

В настоящее время федеральная целевая программа «Жилище» действует в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Постановлением Правительства Челябинской области от 24.02.2011 г. № 56-п была утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011 - 2015 годы.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 зарегистрирован с 14.09.2004 года и проживает по настоящее время со своими родителями ФИО3 и ФИО2 в квартире в <адрес>, общей площадью 29,5 кв.м. ФИО11 до регистрации брака проживала со своими родителями в <адрес>, общей площадь. 70,1 кв.м, а после регистрации брака с ФИО9, зарегистрировалась по месту жительства супруга с 21 марта 2012 года в <адрес> Х-вы имеют совместного ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с 2.04.2012 года зарегистрирован по месту жительства родителей в <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма № от 24.11.2011 года ФИО3 с составом семьи – с супругой ФИО2 (фактически согласно паспортов они значатся проживающими с 1995 и 1993 года). Дополнительным соглашением к договору социального найма указанного жилого помещения от 9 декабря 2013 года внесены изменения в части включения членов семьи ФИО3 согласно его заявления: приемной дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 – сына, ФИО10 – снохи, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внука. Постановлением Кунашакского сельского поселения № от 17 августа 2012 года принята на учет нуждающихся семья ФИО10 с составом 3 человека.

11 апреля 2014 года ФИО9 обратился с заявлением к Главе Кунашакского района о включении его семьи с супругой ФИО11 и <данные изъяты> сыном ФИО1 в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Распоряжением Главы администрации района № от 23 апреля 2014 года – на основании представленных документов и произведенных расчетов Управлением имущественных и земельных отношений, в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, признана молодая семья ФИО9 с составом 3 человека, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме.

Постановлением Главы администрации района № от 27 февраля 2019 года, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ снят с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО9 с составом семьи 3 человека. На основании указанного постановления, распоряжением Главы района № от 28.02.2019 года ФИО9 исключен из списка молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семья государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ» в Челябинской области на 2014-2020 годы.

Письмом № от 20 марта 2019 года за подписью начальника отдела жилищных отношений ФИО5 Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению, ФИО9 разъяснено о снятии его с учета на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а именно – супруга ФИО11 с 2003 года была зарегистрирована в жилом помещении площадью 70,1 кв.м в <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу супруги – ФИО6 В 2012 году ФИО11 выписавшись из указанного дома, прописывается в жилом помещении в <адрес>, площадью 29,5 кв.м, чем она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Семья Х-вых должна быть принята на учет нуждающихся не ранее чем через 5 лет после ухудшения жилищных условий, с учетом п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По мнению ответчика истцом ФИО11 совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий в виде снятие с регистрации по адресу <адрес>, имеющем площадь 70,1 кв.м и регистрация по месту жительства по адресу <адрес>, общей площадью 29,5 кв.м.

Однако с такими доводами ответчика суд не может согласиться.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. (определение Конституционного Суда РФ № 258-О-О от 19.04.2007 г).

Доводы истцов (выраженные их представителем) о том, что переезд и регистрация ФИО11 по месту жительства супруга ФИО9 в <адрес> было обусловлено вступлением в брак ФИО12 и традициями о переезде жены к супругу по месту его жительства, суд находит убедительными. При этом суд принимает во внимание, что ФИО9 с <данные изъяты> возраста проживал и проживает по настоящее время в квартире родителей, указанная квартира находится в социальном пользовании Х-вых. В установленном порядке в договор социального найма внесены изменения и включены ФИО11 и <данные изъяты> ФИО1 в договор социального найма жилого помещения. ФИО9 имеет постоянное место работы в <данные изъяты> – ФГКУ <данные изъяты>. ФИО11 осуществляет трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, который расположен в 5 км от <адрес>, <данные изъяты> ФИО1 является <данные изъяты> Населенный пункт – <адрес> отдален (в отличии от <адрес>) от <адрес> более чем на 20 км. Таким образом, действия ФИО11 по переселению и регистрации по месту жительства супруга ФИО9 суд находит разумными, не усматривается, что данные действия были произведены исключительно с намерением приобретения права состоять на учете.

Кроме этого при принятии ответчиком решения (распоряжения Главы района № от 23 апреля 2014 года) о включении семьи ФИО9 в программу «молодой семьи», данные действия ФИО11 не были рассмотрены как намеренное ухудшение жилищных условий.

Регистрация <данные изъяты> ребенка ФИО1 по месту жительства родителей, также не указывает на намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании изложенного требования истцов суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО9 и ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ребенка, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Кунашакского района от 27 февраля 2019 года № «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и распоряжение Администрации Кунашакского района от 28 февраля 2019 года № «Об исключении из списка молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семья государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Кунашакскому муниципальному району.

Возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района восстановить ФИО9 с составом семьи 3 человека – с супругой ФИО10 и <данные изъяты> ребенком ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет 23.04.2014 года.

Восстановить ФИО9 с составом семьи 3 человека – с супругой ФИО10 и <данные изъяты> ребенком ФИО1 в списке молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ» в Челябинской области на 2014-2020 гг. с датой постановки на учет 23.04.2014 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова