Решение № 2А-922/2024 2А-922/2024~М-504/2024 М-504/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-922/2024

Дело № <номер>а-922/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Трущенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожного движения Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Проверкой установлено следующее: Постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 11.01.2024 № 6 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Михновского сельского поселения, в котором указано, что во владении муниципального образования находятся автомобильные дороги местного значения в <адрес>. <адрес> В нарушение требований законодательства, до настоящего времени органом местного самоуправления в установленном порядке не обеспечено наличие технических паспортов, составленных в соответствие с ГОСТ 33388-2015, на автомобильные дороги местного значения, расположенные по <адрес>, находящиеся в собственности поселения. Отсутствие технических паспортов влечет ненадлежащее выполнение Администрацией Михновского сельского поселения обязанностей по содержанию автомобильных дорог и нарушает права граждан на безопасные условия движения по дороге местного значения, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части не проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог в д. <адрес> протяженностью 120 м., <адрес> протяженностью 750 м., включенных в утвержденный постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> перечень улично-дорожной сети на территории 1 сельского поселения Смоленского района Смоленской области; обязать Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог в д. <адрес> протяженностью 120 м., <адрес> протяженностью 750 м. включенных в утвержденный постановлением Администрации Михновского сельского поселения <адрес> от <дата> № <номер> перечень улично-дорожной сети на территории Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Шкуратова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По смыслу пункта 2 статьи 12 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пунктов 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что автомобильные дороги, проходящие по д. <адрес> протяженностью 120 м., <адрес> протяженностью 750 м. включены в Перечень улично-дорожной сети на территории Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденный постановлением администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 11.01.2024 № 6.

Однако, как показала проверка, администрацией Михновского поселения технический учет автомобильных дорог не ведется, паспортизация улично-дорожной сети в д. <адрес> не проведена.

Ненадлежащий контроль за обеспечением безопасности и ее повышением на автомобильных дорогах местного значения, существенно нарушает права неограниченного круга лиц в свободном и беспрепятственном передвижении, а также противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца в полном объеме.

Частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Вместе с тем, с учетом сложившихся правоотношений, проводимой административным ответчиком работы в области паспортизации дорог в сельском поселении, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части не проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог в д. <адрес> протяженностью 120 м., <адрес> протяженностью 750 м., включенных в утвержденный постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 11.01.2024 № 6 перечень улично-дорожной сети на территории Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Обязать Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог в д. <адрес> протяженностью 120 м., <адрес> протяженностью 750 м. включенных в утвержденный постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 11.01.2024 № 6 перечень улично-дорожной сети на территории Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 07.05.2024.