Решение № 2-1972/2020 2-20/2021 2-20/2021(2-1972/2020;)~М-2035/2020 М-2035/2020 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1972/2020

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Кирченковой А.Я.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО г. Новомосковск по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2021 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование истец указала, что является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Новомосковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Указанный жилой дом признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В ответ на обращение ФИО1 от 17 апреля 2013 г. в администрацию МО г. Новомосковск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ей предложили подать заявление о признании ее малоимущей. 25 августа 2020 г. ФИО1 отказано в признании ее малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда и предоставления по договору социального найма жилого помещения в связи с отсутствием для этого оснований. Не соглашаясь с данным отказом, истец указала, что наличие статуса малоимущего для предоставления жилья в случае, если дом подлежит сносу, не требуется. Полагает, что в силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации факт признания дома аварийным и подлежащим сносу является достаточным основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что является собственником ? доли дома, где проживает с бывшим супругом ФИО3 За время владения и пользования домом ею проводились текущие ремонтные работы, однако капитальный ремонт не проводился в связи с отсутствием денежных средств, кроме того она надеялась на переселение из аварийного дома. До достижения возраста 65 лет она осуществляла трудовую деятельность, состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилья в НАК «Азот» с 1993 года, однако жилье ей предоставлено не было.

Представитель ответчика администрации МО г. Новомосковск по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях. На истце как на собственнике жилого дома лежит бремя его содержания. Жилищный кодекс Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень категорий граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда. Истец не относится ни к одной из указанных в законе категорий. Поскольку истец на учете нуждающихся не состоит и не состоял, следовательно не может претендовать на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Указанный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Определением судьи от 1 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО3

От ФИО3 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об удовлетворении требований ФИО1 оставил на усмотрение суда.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 указанного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ); граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, в пункте 2 которого указано, что Конституции РФ (статья 40) обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

По делу установлено, что ФИО1 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Новомосковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где зарегистрирована и проживает.

Собственником другой ? доли указанного жилого дома является ФИО3

Согласно выводам технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, категория технического состояния строительных конструкций обследуемого строения жилого дома (Лит. А), пристройки (Лит. а) и террасы, оценивается как ограниченно работоспособное, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Постановлением администрации МО г. Новомосковск от 19 июня 2013 г. № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения о признании жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания и жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный жилой дом не вошел в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

17 апреля 2020 г. истец обратилась в администрацию МО г. Новомосковск с заявлением о предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации МО г. Новомосковск от 25 августа 2020 г. № с учетом изменений, внесенных постановлением администрации МО г. Новомосковск от 10 сентября 2020 г. № в соответствии с п. 5 ст. 3, ст. 4 Закона Тульской области от 7 июля 2006 г. № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договора социального найма жилых помещений» отказано в признании ФИО1 малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставления по договорам социального найма жилых помещений по следующим основаниям: размер совокупного ежемесячного дохода (<данные изъяты> руб./мес.), приходящегося на ФИО1, больше порогового значения размера дохода (8937 руб./мес.), установленного на территории Тульской области.

Размер ежемесячной пенсии истца в <данные изъяты> составлял <данные изъяты>., в <данные изъяты>. составлял <данные изъяты>., в <данные изъяты>. - <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное).

Согласно сообщению АО «Новомосковская акционерная компания «Азот» информация и документы о том, состояла ли <данные изъяты> семья ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, и сведения о том, были ли переданы списки нуждающихся в предоставлении жилья в администрацию МО г. Новомосковск отсутствуют.

ФИО1 не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств обратного суду не представлено. Наличие одного лишь факта признания занимаемого жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) вопреки доводам истца не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иного предусмотренного законом условия: признания ее органом местного самоуправления граждан малоимущей в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях не признана. Жилой дом, принадлежащий истцу на праве долевой собственности, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение по договору социального найма без очереди не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2021 г.

Председательствующий