Решение № 2А-456/2019 2А-456/2019~М-448/2019 М-448/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-456/2019

Дело №2а-456/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино 24 мая 2019 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,

с участием в деле:

административного истца - ММО МВД России «Ковылкинский» Республики Мордовия - его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 53/2 от 09.01.2019г.,

административного ответчика ФИО2

старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Шерстобитовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 сентября 2012 года по пунктам «а,в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №1 Ковылкинского района Республики Мордовия от 26 апреля 2012 года и окончательно к отбытию назначено 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25 июля 2014 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия.

07 июля 2017 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, со следующими ограничениями:

1. Обязательная явка 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства.

2. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключение работы в ночное время.

В течение 2018 года ФИО2 совершено два административных правонарушения, относящихся к категориям административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: 14 декабря 2018 года дважды по части 1 ст.6.9 КоАП РФ и по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ. За вышеуказанные административные правонарушения ФИО2 было назначено административное наказание в виде штрафа.

Согласно рапорту-характеристике УУП ММО МВД России «Ковылкинский» ФИО3 по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, нарушал ограничения, установленные судом и совершал противоправные деяния.

Учитывая вышеизложенное, просит установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения:

- запрет выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления ММО МВД России «Ковылкинский».

- запрет посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (рестораны, бары, кафе, клубы).

В судебное заседание представитель административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена заблаговременно. В адрес суда от нее поступило заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить частично, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предусматриваемые меры принудительного характера должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния; такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями меры (Постановления от 14 мая 1999 года № 8-П и от 14 ноября 2005 года № 10-П).

Основания для установления временного ограничения прав и свобод для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрены в Федеральном законе от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 сентября 2012 года осужден по пунктам «а, в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №1 Ковылкинского района Республики Мордовия от 26 апреля 2012 года и окончательно к отбытию назначено 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений.

Исходя из положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное пунктами «а,в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких.

07 июля 2014 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, со следующими ограничениями:

1. Обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания)

2. Запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время

11 сентября 2014 года ФИО2 был поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ковылкинский» и ознакомлен под роспись с временными ограничениями.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 16 января 2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 4000 рублей.

Данные постановления являются законными и обоснованными, административным ответчиком не оспариваются.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, относящихся к категориям административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

На основании части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно рапорту - характеристики УУП ФИО3 следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности и совершал противоправные деяния.

Нарушений по явке на регистрацию не имеет.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления ММО МВД России «Ковылкинский».

В остальной части установления дополнительных административных ограничений следует отказать, поскольку суд не усматривает необходимости в их назначении.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, поскольку при наличии указанных ограничений указанный орган в целях предупреждения совершения лицом преступлений и правонарушений будет иметь реальную возможность осуществлять административный надзор в полном объеме.

На основании изложенного, а также руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» Республика Мордовия к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить раннее установленные поднадзорному лицу ФИО2 <дата> рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, на срок административного надзора административные ограничения следующим административным ограничением:

- запретить выезд за пределы Республики Мордовия без уведомления ММО МВД России «Ковылкинский»

В остальной части иска отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А.Зорина