Решение № 2-100/2024 2-2252/2023 2-80/2025 2-80/2025(2-100/2024;2-2252/2023;)~М-1507/2023 М-1507/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-100/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Безденежного Д.В., при помощнике судьи Дзанаевой З.В.

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-100/2024 по иску ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ставропольский районный суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» согласно которому просит:

-признать акт проверки жилого помещения в части установления неисправности прибора учета газа - незаконным.

-признать расчет доначислений за газ ФИО3 произведенный ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» - незаконным.

-обязать ООО «Газпром межрегионгаз Самара» произвести перерасчет суммы задолженности за потребленный природный газ на основании показаний прибора учета, на дату замены счетчика 12.04.2023 г.

-взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в пользу ФИО3 в счет возмещения морального вреда 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности <данные изъяты> принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Между ответчиком и собственником данного дома ФИО1 (матерью истца) был заключен договор поставки природного газа и одновременно в это же время введен в эксплуатацию прибор учета природного газа

Истец в дальнейшем выкупила 1/10 часть дома у собственника ФИО4, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Истец является единоличным собственником земельного участка с расположенным на нем жилого дома.

Истец с февраля 2018 года зарегистрировалась в доме по адресу: <адрес>.

Зимой 2022 года была проведена внеплановая проверка жилого дома по адресу: <адрес>, в результате которой проводился осмотр прибора учета газа. По результатам проведенной проверки, техническое состояние пломб не повреждены, реагирование прибора учета на минимальный расход газа не проводилось. С момента проверки переведен на расчет по среднему показателю.

ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудники ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» заменили бытовой газовый счетчик и установили новый. Замена прибора учета газа произведена по акту установки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту ранее уставленные пломбы не нарушены.

В мае 2023 года из абонентского отдела ООО «Газпром межрегионгаз Самара» поступило уведомление о возможном приостановлении в связи с не оплатой потребления газа в течение двух расчетных периодов подряд, с указанием суммы долга - 191 286, 28 рублей. При этом в квитанции выставляют сумму долга - 568 595, 60 рублей за апрель 2023 г. Какой-либо информации о происхождении столь внушительного долга со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Самара» не представлено.

По мнению истца, представители поставщика ООО «Газпром межрегионгаз Самара», участвующие в ходе проверки, не располагая достаточными познаниями в области экспертной деятельности, необоснованно пришли к выводу о неисправности прибора учета газа. Следовательно, в дальнейшем ООО «Газпром межрегионгаз Самара» был незаконно произведен перерасчет платы за газ.

Истцу причинен моральный вред, вследствие неправомерных действий ответчика, который она оценивает в 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представил отзыв на иск, согласно которому просила отказать в иске в полном объеме, и рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с Правилами поставки газа N 549 поставщик газа обязан осуществлять не реже 1 раза в полугодие проверку газового оборудования, уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве (подпункты "а", "в", "г" п. 22); абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки (подпункт "и" п. 21); поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки (подпункты "а", "б" п. 23). В соответствии с пунктом 56 Правил поставки газа N 549 проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. В соответствии с п. 62 Правил поставки газа N 549, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Согласно п.п. «и» п.21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") Абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В соответствии с п. 19 Правил поставки газа № 549 права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг № 354).

Подпунктом «б» пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд № 549.

Вместе с тем Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами, в частности, в случае несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

В письме Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 № 12793-АП/14 «О разъяснении вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, разъяснено, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в Правилах поставки газа № 549 отсутствует правовое регулирование случаев несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а также регламентация мер ответственности потребителей газа, допустивших такие нарушения, к спорным правоотношениям необходимо применить Правила предоставления коммунальных услуг № 354.

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями п. 81 (11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

-целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

-наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

-отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В соответствии с п.п. «а» п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.

Согласно п.61 Правил поставки газа №549, в случае если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Поставка газа в дом осуществляется ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Самара», которым и выставляются счета для его оплаты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.02.2023 года контролерами ТУ Тольятти ООО «Газпром Межрегионгаз Самара», был осуществлен осмотр газоиспользуемого оборудования в домовладении истца, и составлен акт проверки системы газоснабжения, согласно которому были выявлены следующие нарушения прибора учета газа – «нет возможности снять показания, прибор учета газа не исправен».

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе порядок определения объема потребленного газа и размера платежа регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Согласно пп. "в" п. 21 Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008, предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условия, что прибор учета газа находится в исправном состоянии (пп. "г" п. 25 Правил).

Согласно пп. "г" п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ N 549 от 21.06.2008 года поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ. В соответствии с п. 56 Правил проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Согласно п. 59 Правил результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются сведения: дата и место проведения проверки, сведения об абоненте, у которого проводится проверка, сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность, показания приборов учета газа, описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В связи с наличием спора по факту наличие недостатков в счетном приборе учета газа, судом по ходатайству ответчика была назначена судебная товароведческая экспертиза, проведение которой было поручено ООО МЭЦ «Стандарт оценки».

Согласно заключению эксперта № ФИО6 ООО МЭЦ «Стандарт оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что объект экспертизы имеет неисправное состояние п. 13 ГОСТ 27.102-2021. Изделие п.1 ГОСТ 15467-79 не соответствует заявленному производителем качеству продукции п.3 ГОСТ 15467-79 и требованиям Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.11.2023) на момент проведенных исследований в рамках судебной экспертизы. Выявленный дефект п.38 ГОСТ 15467-79 объекта экспертного исследования п.43 ГОСТ 15467-79 является критическим дефектом, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо.

По результат поверки, установлено, что метрологические характеристики соответствуют характеристикам фирмы изготовителя и п. 6.2 ГОСТ Р 8.915-2016, погрешность в пределах допускаемой относительной погрешности счетчика газа.

- номерная пломба заглушка черного цвета №, установленная на счетчике газа СГМН-1 G6 заводской № выполнена вне заводских условий;

- нарушение целостного состояния и формы мастики расположенной под номерной пломбой заглушкой черного цвета № круга 8мм;

- отсутствует оттиск клейма госповерителя на мастике;

- деформация шлицов на крепёжном винте отсчетного механизма объекта экспертного исследования расположенного под номерной пломбой заглушкой черного цвета № круга 8мм;

Оценив заключение судебной экспертизы ООО МЭЦ «Стандарт оценки», суд приходит к выводу, что оснований не доверять ему не имеется, поскольку проводивший ее эксперт является незаинтересованным лицом по делу. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на специализированную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. Сторонами указанное экспертное заключение не оспаривалось.

Таким образом, с учетом предоставленных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что поскольку основной функцией прибора учета газа является учет всего количества газа проходящего через него, что не может быть обеспечено неисправным прибором учета, поскольку установленные экспертом обстоятельства свидетельствуют о том, что прибор учета газа является неисправным, на что указывает номерная пломба заглушка выполнена вне заводских условиях, отсутствует оттиск клейма госповерителя на мастик4е, нарушена целостность состояния и форма мастики под номерной пломбой заглушки, деформация шлицов на крепежном винте отсчетного механизма, в связи с чем его показания не могли приниматься поставщиком газа в качестве расчетных, а потому расчет потребленного газа исходя из нормативов потребления произведен ООО "Газпром межрегионгаз Самара" обоснованно, в соответствии с абзацем 2 пункта 28 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.

Сам по себе факт неисправности прибора учета является самостоятельным и достаточным основанием для исчисления потребленного газа по нормативам потребления, поскольку показания неисправного прибора учета не могут быть использованы для расчета за потребленный газ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия сотрудников ООО "Газпром межрегионгаз Самара", по проверки прибора учета газа и составление акта 15.02.2023 года, соответствуют положениям Правил №549, а доначисление стоимости потребленного газа, соответствуют требованиям п.28 Правил №549.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила N 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктом 24 Правил N 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору.

Согласно пункту 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила), определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, одним из которых является исправность прибора учета газа (подпункт "г").

При несоблюдении потребителем условий подпункта "г" пункта 25 Правил объем потребления газа определяется в соответствии абзацем 2 пункта 28 Правил, согласно которому в случае выявления неисправности прибора учета газа в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Иного порядка расчета за потребленный газ в случае неисправности прибора учета Правила N 549 не содержат.

С учетом того, что неисправность прибора учета, установленного у потребителя, подтверждена совокупностью исследованных доказательств, в том числе проведенной экспертизой, выводы которой никем из сторон не оспаривались, установив, что имелось несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, приходит к выводу о правомерности действий поставщика и начислении платы за газ в соответствии с п. 81 (11) Правил № 354.

Поскольку нарушений прав потребителя ФИО3. со стороны ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Самара» судом не установлено и стороной ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о защите прав потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2024 года

Судья – подпись

Копия верна:

Судья