Решение № 2А-4897/2017 2А-4897/2017~М-4880/2017 М-4880/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-4897/2017

Дело № 2а-4897/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что истец состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщик находился на упрощенной системе налогообложения, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была подана налоговая декларация за 2015 год по УСН, в которой указана сумма к уплате 1 135 481 руб.

Указанная задолженность в добровольном порядке должником не оплачена, направленные в его адрес требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено постановление № о взыскании за счет имущества ИП ФИО1 налогов, сборов и пеней в пределах сумм, указанных в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 135 481 руб., пени в сумме 75 912,76 руб.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство №. Требования, содержащие в исполнительном документе, должником не исполнены до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено постановление № о взыскании за счет имущества ИП ФИО2 в пределах сумм, указанных в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, пени в сумме 30 657,98 руб.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство №. Требования, содержащие в исполнительном документе, должником не исполнены до настоящего времени.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам № и №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, представил уточненное административное исковое заявление, в котором заявлено требование об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 до исполнения обязательств только в рамках исполнительного производства № 10074/17/22020-ИП.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ОСП Центрального района г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы,

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

В силу подп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Между тем, такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в федеральном законе. Кроме того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24 февраля 2005 года № 291-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционные права.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 26.07.2017) в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве) В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве) (п.п. 46, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, в судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. Данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин при превышении установленного законом размера задолженности.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений административного истца ИП ФИО1 находился на упрощенной системе налогообложения, ДД.ММ.ГГГГ им подана налоговая декларация за 2015 год по УСН, в которой указана к уплате сумма налога 1 135 481 руб.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 1 135 481 руб. (налог), 75 912,76 руб. (пени), всего 1 211 393,76 руб.

Постановление не оспорено, порядок взыскания задолженности соблюден.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составил 1 211 393,76 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено наличие у должника транспортных средств, дохода в виде пенсии, недвижимого имущества.

В связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника в пределах суммы задолженности.

Из объяснений представителя административного истца, материалов гражданского дела и материалов исполнительного производства следует, что на день судебного разбирательства указанная задолженность не погашена.

Согласно материалам исполнительного производства № денежные средства на расчетных счетах должника отсутствуют.

ФИО1 о наличии у него задолженности по уплате налога, сбора, пени и штрафа уведомлен, о чем свидетельствуют требования МИФНС № 15, направленные в его адрес ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время каких-либо действий по погашению указанной задолженности он не предпринял, в связи с чем налоговый орган направил в отдел судебных приставов постановление от ДД.ММ.ГГГГ № для его принудительного исполнения.

Таким образом, поскольку требования исполнительного документа должником не исполнены, то суд приходит к выводу о том, что требование Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № подлежит удовлетворению

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа г.Барнаула в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Барнаул, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № о взыскании задолженности по налогам, пени в размере 1 211 393,76 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ города Барнаула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Панина Е.Ю.

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь А.Н. Гончарова