Решение № 2А-617/2019 2А-617/2019~М-551/2019 М-551/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-617/2019

<данные изъяты>

№ 2а-617/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 04 июля 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области – Сиберт Л.А.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-617/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о продлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 2 месяца.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 04 марта 2011 года, согласно которому он осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

23 мая 2016 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 4 месяца 3 дня.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 05 апреля 2018 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00; запрет на выезд за пределы Тюменской области без разрешения ОВД; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется посредственно, привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления: 03 декабря 2018 г. – ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – обязательные работы на срок 20 часов; 20 мая 2019 г. – ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 510 рублей.

В связи с чем, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3; ч. 1,2 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-Ф «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец ходатайствует о продлении ФИО1 административного надзора сроком на два месяца.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 26 октября 2018 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 40), направила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 47). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 41), направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, при этом указал, что с заявленными требованиями согласен (л.д. 44). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Сиберт Л.А. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что учитывая наличие у ответчика, в период административного надзора, два административных правонарушения против порядка управления, требования истца законны и обоснованы, просила их удовлетворить.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 04 марта 2011 года, вступившим в законную силу 21 апреля 2011 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и с учетом требований ч. 1 ст. 62, ст. 72 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 19-24).

Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 10 мая 2016 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на 2 года 4 месяца 3 дня от дальнейшего отбывания назначенного судом наказания с возложением обязанностей: встать на учет в ОВД по месту жительства, проходить ежемесячно регистрацию в установленный ОВД день, в период условно-досрочно освобождения не менять постоянного места жительства без уведомления о том ОВД, не появляться в общественных местах в состоянии опьянения и не совершать административных правонарушений (л.д. 15-18).

Из справки, серии <данные изъяты> № от 23 мая 2016 года (л.д. 25) следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 14 ноября 2010 года по 23 мая 2016 года, откуда освобожден условно досрочно на срок 2 года 3 месяца 3 дня.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 2. ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 названного Закона, при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 05 апреля 2018 года административный иск начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» удовлетворен. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, и возложены административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и принимать участие в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 11-14).

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно сведениям, предоставленным отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» от 01 июля 2019 года, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 05 февраля 2003 года по настоящее время (л.д. 45).

Как следует из справки-характеристики ст. участкового уполномоченного МО МВД России «Ялуторовский» от 17 мая 2019 года (л.д. 26), ФИО1 проживает на административном участке № 18 Ялуторовского района по месту регистрации, с супругой и малолетними детьми. Характеризуется посредственно. По характеру спокоен, скрытен. Ранее судим, привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 трижды в течение одного года, после установления ему по решению суда административного надзора, привлекался к административной ответственности за правонарушения административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается:

- справкой по лицу, содержащей сведения об административных правонарушениях от 22 мая 2019 года, согласно которой ФИО1 постановлением № 72Д00067891 от 05 июня 2018 года за несоблюдение административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 27 – с оборота);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2018 года, согласно которого ФИО1 за повторное несоблюдение 27 октября 2018 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 29-30);

- постановлением № 72К00015757 по делу об административном правонарушении от 20 мая 2019 года, согласно которого ФИО1 за невыполнение обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей (л.д. 31).

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных право нарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее последующее привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить административному ответчику административный надзор сроком на два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о продлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по месту жительства и фактически проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 05 апреля 2018 года, на срок два месяца.

Контроль за поведением ФИО1 на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова