Решение № 2А-3049/2018 2А-3049/2018~М-3085/2018 М-3085/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-3049/2018

Дело № 2а-3049/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего Быкова А.В.,

при секретаре Карагусовой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Октябрьскому АО города Омска к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Октябрьскому АО города Омска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований указано следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Центральному АО г. Омска вынесено решение № № от 07.06.2018 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в отношении ответчика

В отношении ФИО1 было вынесено также постановление № от 07.06.2018 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Решение и постановление были вынесены в результате ненадлежащего исполнения налогоплательщиком требований об уплате налога, вынесенных Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому АО г. Омска: № № от 09.01.2017, срок исполнения которого истек 23.06.2017 и № № от 09.01.2017, срок исполнения которого истек 23.06.2017.

В соответствии с Соглашением ФССП России от 04.04.2014 N 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 N ММВ-23-8/3@ «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой служб Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов» Инспекцией ФНС России по ОАО г. Омска в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области было направлено вышеуказанное решение ИФНС РФ по ОАО г. Омска. На основании решения судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ОАО г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № №

В ходе исполнения требования исполнительного документа установлено, что должник ФИО1 обязательство по указанному исполнительному документу в полном объеме не исполнила, об имеющейся задолженности уведомлена надлежащим образом, о рассрочке и отсрочке требований исполнительного документа в суд не обращалась.

В настоящее время общая сумма задолженности составляет 164262 рубля 32 копейки.

Ссылаясь на п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 3 с. 67 ФЗ «об исполнительном производстве», с учетом того, что установление для должника временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, Инспекция ФНС России по Октябрьскому АО города Омска просит установить временное ограничение на выезд из РФ в отношении ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № №

В настоящем судебном заседании представитель Инспекции ФНС России по Октябрьскому АО города Омска по доверенности ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что на момент рассмотрения дела сумма задолженности уменьшилась до 26584 рублей 28 копеек.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требований ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник ФИО1 действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Учитывая представленные в обоснование требований доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры, поскольку в материалах исполнительного производства № № в отношении ФИО1 отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции ФНС России по Октябрьскому АО города Омска об установлении временного ограничения на выезд из РФ в отношении ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № № отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: п/п А.ФИО3

Решение вступило в законную силу 18.12.2018 года.

Согласовано__________________А.ФИО3