Постановление № 5-2/2021 5-585/2020 от 12 марта 2021 г. по делу № 5-2/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2021 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 10.03.2021 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием законного представителя <данные изъяты> защитника – Гурковой Ю.В.,

рассмотрев материалы дела №5-2/2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Вкус Традиции» (далее – ООО «Вкус Традиции, Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.50 часов в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ООО «Вкус Традиции» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, выразившееся в том, что:

- загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин, расположенный на первом этаже многоквартирного жилого дома, осуществляется через единственный вход в магазин, который используется для посетителей и персонала,

что является нарушением требований п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1066-01), п. 5 ст.15, ст.24 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель и защитник указали, что обществом требования к поточности соблюдались, загрузка товара осуществлялась до начала работы магазина на основании устного распоряжения руководителя, в дальнейшем такие требования были изложены в утвержденного генеральным директором инструкции.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Общества в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Вкус Традиции» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, к видам деятельности Общества относится торговля оптовая и розничная пищевыми продуктами (л.д.<данные изъяты>).

На основании жалобы <данные изъяты> на ухудшение условий проживания в результате деятельности магазина <данные изъяты> (л.д<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ – определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

Опрошенная ходе административного расследования в качестве потерпевшей <данные изъяты>. пояснила, что проживает в доме, на первом этаже которого расположен магазин <данные изъяты> В помещении магазина имеется один вход, расположенный с ул. <данные изъяты>, через который осуществляется загрузка товаров, а также вход для посетителей и персонала, в связи с чем нарушается поточность при реализации товаров. Второй служебный вход либо загрузочное помещение отсутствует (л.д.<данные изъяты>).

Свидетель <данные изъяты> пояснила, что проживает в этом же доме на четвертом этаже. Загрузка товаров в магазин <данные изъяты> осуществляется ежедневно под окнами жилых квартир, грузовые автомобили паркуются непосредственно у входа в магазин, со стороны ул. <данные изъяты>. В результате работы двигателя грузового автомобиля создается шум, при этом выхлопные газы поступают в окна жилых квартир. Вход в магазин один, он используется одновременно для посетителей и персонала, а также для загрузки товаров (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.10 до 15.00 часов произведен осмотр помещений, прилегающей территории магазина <данные изъяты>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлено, что магазин расположен в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного жилого дома. Загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны магистральной улицы <данные изъяты> через центральный вход-выход, который является единственным входом-выходом для посетителей, персонала и загрузки пищевых продуктов. Установлено, что в организации отсутствует служебный вход для загрузки пищевых продуктов.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> следует, что загрузка товаров в магазин <данные изъяты> ООО «Вкус Традиции» по адресу: <данные изъяты> не соответствует требованиям п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ООО «Вкус Традиции» допущены нарушения требований п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01, п.5 ст.15, ст.24 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и приходит к выводу, что обществом нарушены требования пункта 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства загрузка пищевых продуктов в магазин <данные изъяты> ООО «Вкус Традиции», расположенный на первом этаже многоэтажного жилого дома, осуществляется в единый вход-выход для посетителей, персонала и загрузки товаров без учета поточности, перекрестка сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Вместе с тем, судья находит правильным квалифицировать допущенные обществом нарушения как правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом такого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

При этом объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющейся специальной, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 эти санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. То есть, нормы СанПиН 2.3.6.1066-01 не устанавливают порядок и правила эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а потому нарушение этого СанПиН влечет привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не по статье 6.4 названного Кодекса.

Субъектом правонарушения является ООО «Вкус Традиции», которое используя при осуществлении предпринимательской деятельности обязано было обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, однако, имея возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что ООО «Вкус Традиции», нарушив приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неверная квалификация деяния, приведенная должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, не влечет прекращение производства по делу, поскольку, как указано выше, норма части 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является общей по отношению к 6.4 названного Кодекса, обе нормы содержат одинаковый родовой объект. Более того, санкция части 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является менее строгой, чем санкция статьи 6.4 этого Кодекса.

При таких обстоятельствах переквалификация правонарушения, вмененного предприятию, не влечет нарушение права юридического лица на защиту.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность виновного юридического лица, являющегося государственным унитарным предприятием, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, причиненного вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, отсутствие имущественного ущерба, поэтому считает правильным назначить наказание в виде предупреждения, находя его справедливым и соответствующим содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вкус Традиции» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова