Решение № 2А-1700/2020 2А-1700/2020~М-1289/2020 А-1700/2020 М-1289/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-1700/2020

Дело №а-1700/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

с участием прокурора Хоянян Л.О.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ФИО1 о принудительной госпитализации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из МБУЗ Городская больница №7 г.Ростова-на-Дону поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о подтвержденном диагнозе короновирусная инфекция COVID-19 у ФИО1 (дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам ознакомления с экстренным извещением установлено, что возраст ФИО1 в настоящее время составляет 79 лет.

Учитывая вышеизложенное, а также п. 4.5 санитарных правил, в отношении гр. ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о госпитализации больного инфекционным заболеванием, представляющего опасность для окружающих в соответствующий COVID-госпиталь согласно маршрутизации, определённой приказом Минздрава Ростовской области, с которым гр. ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

В целях обеспечения госпитализации гр. ФИО1 в Управление здравоохранения г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее предписание (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ из Управления здравоохранения г. Ростова-на-Дону (исх. №5939) поступила информация о том, что гр. ФИО1 26.06.2020г. отказался от госпитализации. °аН

Поскольку новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности и на основании постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболевании, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» административный истец полагает, что административный ответчик, подлежит принудительной госпитализации.

Административный истец просит суд ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> принудительно госпитализировать в соответствующий COVID-госпиталь согласно маршрутизации, определенной приказом Минздрава Ростовской области, до клинического выздоровления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, просила вынести законное решение.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 ФИО3

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Главой 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

В силу п. 1 ст. 284 КАС РФ в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

При рассмотрении административного дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке суду необходимо выяснить: 1) имеется ли у гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, заболевание заразной формой туберкулеза; 2) имелись ли факты неоднократного нарушения гражданином, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, санитарно-противоэпидемического режима либо умышленного уклонения от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза.

Обязанность доказывания обстоятельств по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке лежит на лице, обратившемся в суд с таким заявлением.

При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Таким образом, при рассмотрении данной категории дела необходимо установить наличие заболевания, представляющего опасность для окружающих, также злостное уклонение лица от госпитализации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по результатам исследования материала методом ПЦР на 2019-nCoV выявлен положительный результат PHK вируса SARS-CoV-2.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области было вынесено постановление № о госпитализации больного инфекционным заболеванием, представляющего опасность для окружающих в соответствующий COVID-госпиталь согласно маршрутизации, определённой приказом Минздрава Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ до клинического выздоровления и при получении двух отрицательных результатов лабораторного обследования с интервалом 1 день.

С вышеуказанным постановлением ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается его собственноручной подписью в постановлении.

В целях обеспечения госпитализации гр. ФИО1 в Управление здравоохранения г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее предписание (исх. №).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 от госпитализации отказался, что подтверждается информированным отказом от госпитализации от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам исследования материала методом ПЦР на 2019- nCoV от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлен отрицательный результат PHK вируса SARS-CoV-2.

По результатам исследования материала методом ПЦР на 2019- nCoV от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлен отрицательный результат PHK вируса SARS-CoV-2.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболевании, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения. К числу заболеваний, представляющих опасность для окружающих, относится (COVID-19).

Применение мер государственного принуждения должно осуществляться в строгом соответствии с процессуальными правилами, гарантирующими достижение целей таких мер и исключающими возможность произвольного или несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждан, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны и здоровья граждан в Российской Федерации» допускается медицинское вмешательство без согласия в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В силу п. 4.3 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Территориальные органы Роспотребнадзора и иные органы государственной власти в соответствии с предоставленной компетенцией организуют мероприятия по обеспечению госпитализации больных в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию, для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, при выявлении больных с клиникой инфекционного заболевания.

В силу п. 4.5 указанного постановления к группам риска заболевания COVID-19 относятся: люди в возрасте 65 лет и старше.

Согласно п. 5.1 госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в том числе по эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении указанных лиц, лиц относящихся к группе риска).

Согласно п. 5.10 Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 7 (ДД.ММ.ГГГГ)" утв. Минздравом России (вместе с "Инструкцией по проведению этиологической лабораторной диагностики коронавирусной инфекции", "Рекомендованными схемами лечения в зависимости от тяжести заболевания", "Инструкцией по соблюдению мер инфекционной безопасности для выездных бригад скорой медицинской помощи") пациент считается выздоровевшим при наличии следующих критериев: - два отрицательных результата лабораторных исследований биологического материала на наличие РНК SARS-CoV-2, взятых с интервалом не менее 1 суток.

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент рассмотрения дела у ФИО1 имеется два отрицательных результата анализов лабораторного исследования с интервалом в 2 дня, то суд приходит к выводу, что оснований для принудительной госпитализации ФИО1 не имеется, следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 281-285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ФИО1 о принудительной госпитализации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.