Решение № 2-116/2018 2-116/2018 (2-1192/2017;) ~ М-1239/2017 2-1192/2017 М-1239/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-116/2018

Дело № 2-116/2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Коноваленко Т.В.

при секретаре: Датумян С.В.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика органа опеки и попечительства администрации МО Павловский район: ФИО2

представителя администрации МО

Павловский район: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, органу опеки и попечительства администрации МО Павловский район, администрации МО Павловский район о признании права на обеспечение жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать право на обеспечение жильем как лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилыми помещениями.

Истец указывает, что на момент совершеннолетия он являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних: ФИО9, ФИО10, ФИО11 Жилья в собственности не имеет. До 2011 года он не знал, что его мать лишена родительских прав в отношении него. В 2011 году его сестра, имеющая статус лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получив квартиру, сказала что он тоже имеет право на получение жилья. Истец обращался в Крымский районный суд Краснодарского края о том, чтобы выдали копию решения суда о лишении родительских прав, но ответа не получил.

ФИО1 считает, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и до 23 лет не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и имеет право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Он пояснил, что воспитывался в интернате, после окончания школы проживал с <данные изъяты> края. Сестра получила квартиру, как сирота, сообщила ему об этом. Зарегистрирован <данные изъяты>, желает восстановить свое право на получение жилья как сирота.

Представитель ответчика отдела по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> в судебном заседании указала, что на усмотрение суда оставляет вынесение решения по делу.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном возражении просит принять по делу законное и обоснованное решение.

Представитель администрации МО Павловский район в судебное заседание не явился. В отзыве указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, и просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд не может принять данное заявление как признание иска. Соответчик самостоятельно не представил суду доказательств постановки истца на учет в предоставлении жилья как сироту.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении серии V-АГ №. Его родители: ФИО7 и ФИО12 (л.д.18). Мать истца ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО13 и сменила фамилию на ФИО4 (л.д.17)

ФИО9 зарегистрировал брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14 и ему присвоена фамилия ФИО16, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-АГ № (л.д.7). После заключения брака ему выдан паспорт ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> 03 12 083150 на имя ФИО1.

Отец истца ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается свидетельством о смерти V-АГ № (л.д.6)

Мать истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ решением Крымского районного суда Краснодарского края лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении истца. В описательно мотивировочной части этого решения дата рождения истца указана ДД.ММ.ГГГГ, а в резолютивной части решения дата рождения истца указана ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д.8)

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с данным положением ФИО15 входит в категорию граждан, которые имеют право на предоставление мер социальной поддержки.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки и попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Порядок по подачи заявления о включении в указанный список, перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлен ч.7-9 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ.

Суд по данной категории спора обязан выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Включение гражданина в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Часть 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, закрепляет право лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту его жительства по вопросу включения в список, обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 в собственности жилья не имеет, а также не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующего заявления он не подавал.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Суд установил, что ФИО1 (ФИО6) совершеннолетия достиг 09.09.1996 году, 23 лет - 2001 году. Достигнув возраста 18 лет и обладая правоспособностью, имел возможность обратиться в органы, ведающие постановкой детей сирот, на учет нуждающихся в жилом помещении.

Материалы дела свидетельствуют, что ФИО1(ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 23 лет в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении с учетом его статуса ребенка-сироты не обращался, на учете нуждающихся в жилом помещении по данному основанию не состоял. (л.д.28-29) Истец не реализовал предоставленное ему право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста, установленного Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Доводы ФИО1 о том, что исходя из положений пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он имеет право на обеспечение жилым помещением, суд признает несостоятельными.

Действительно, пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, как указано выше, в силу норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста.

Таким образом, истцом статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, был утрачен после достижения им 23 лет. Достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право. При таких обстоятельствах, ФИО1 не может быть отнесен к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение по приводимым в иске основаниям.

Обязанности органов опеки и попечительства в отношении ФИО16 (ФИО6) Д.А. в момент достижения им совершеннолетия - ДД.ММ.ГГГГ были прекращены, после чего истец в течение пяти лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ вправе был реализовать предоставленное ему законом право самостоятельно.

При этом доказательств, подтверждающих, что в период с 18 до 23 лет истец обращался в администрацию Крымского района Краснодарского края, другие органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ему в этом было отказано; а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, истцом не представлено, чем нарушены требования статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, каких-либо уважительных причин своевременного не обращения с заявлением о включении в указанный список ФИО1 в исковом заявлении, в судебном заседании не указал и не представил доказательств их подтверждающих.

Тот факт, что истец узнал о своем праве на получение жилой площади только в 2011 году, как он указывает в исковом заявлении, и в судебном заседании не представляя никаких доказательств, сам по себе не может быть признан судом уважительной причиной. С иском в суд по вопросу предоставления специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, только в декабре 2017 года в возрасте 39 лет, ранее с таким заявлением он не обращался.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: