Решение № 2-59/2019 2-59/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-59/2019

Дело № 2-59/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 20 июня 2019 года

Мотивированное решение

изготовлено 25.06.2019 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Чекмаревой С.С.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, предъявленному к МО МВД России «Некоузский» и Управлению МВД России по Ярославской области о включении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет, периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж и назначении пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОП «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский», МО МВД России «Некоузский» и Управлению МВД России по Ярославской области о возложении на ответчиков обязанности произвести расчет его выслуги лет в льготном исчислении и назначить пенсию с даты увольнения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом врио начальника МО МВД России «Некоузский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел. Его выслуга лет для выплаты единовременного пособия и назначения пенсии на день увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>

С расчетом выслуги лет истец не согласен. Полагает, что периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского - кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский», засчитанные ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении, подлежат зачету в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за полтора месяца, поскольку отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданное в органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении (взводе, группе) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Кроме того, истец полагает, что период службы в ВС (по призыву) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включенный ответчиками в стаж службы в органах внутренних дел, подлежит включению поскольку фактически он нес службу с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 участие в судебном заседании не принимал, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала, по существу привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков МО МВД России «Некоузский» и УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали. По существу пояснили, что необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640, действовавший до издания приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, не предусматривал должностей, занимаемых истцом в спорные периоды: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Некоузский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Некоузский».

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий (далее - Перечень должностей в ИВС), в разделе 1 которого указаны должности, введенные с 23 августа 2014 года, в разделе 2 - должности, введенные до 23 августа 2014 года.

Должность полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, которую истец замещал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена строкой 21 раздела 1 «Должности, введенные с 23 августа 2014 года» Перечня должностей в ИВС, в связи с чем соответствующий период засчитан в выслугу лет для назначения пенсии истцу в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Вместе с тем в разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» Перечня должностей в ИВС должности, замещаемые истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указаны, в связи с чем правовых оснований для включения указанных периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 в льготном исчислении не имеется. При определении выслуги лет истца для назначения пенсии данные периоды включены в расчет в календарном исчислении.

Считают, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в стаж, поскольку в военном билете истца (№ №) указано, что ФИО1 призван на военную службу и направлен в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в списки воинской части ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы и направлен в ВК Брейтовского района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. Сроки военной службы граждан, призванных на военную службу с 1 марта 1993 года по 29 марта 1998 года (пункт 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 № 4457-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), определяются в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе». Согласно пункту 2 статьи 37 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы считается день зачисления гражданина в список личного состава воинской части, ввиду чего период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до зачисления истца в списки воинской части включению в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 не подлежит.

Расчетом, произведенным в соответствии с указанными положениями, установлено, что на момент увольнения выслуга лет истца для назначения пенсии составляет <данные изъяты>, в связи с чем права на пенсию за выслугу лет у него не возникло, просят отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой истца серия № (л.д. 9-13).

Приказом Некоузского МО МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции «Брейтовское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Некоузский».

Приказом Некоузского МО МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции «Брейтовское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Некоузский».

Приказом Некоузского МО МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность полицейский (кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции «Брейтовское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Некоузский».

Приказом врио начальника МО МВД России «Некоузский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел. Его выслуга лет для выплаты единовременного пособия и назначения пенсии на день увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты> (л.д. 26).

Как видно из материалов дела, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского - кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский», засчитаны ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку должности, которые занимал истец в спорные периоды, не входят в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года N 640.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в частности, на службе в органах внутренних дел (статья 5) и на день увольнения со службы выслуга составляет 20 лет и более (статья 13).

В силу части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

22 сентября 1993 года Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 указанного постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержден приказом МВД России от 9 октября 2004 года N 640.

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, который предусматривает должность - полицейский взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (раздел 1 "Должности, введенные с 23 августа 2014 г.", строки 19 и 21).

Таким образом, только начиная с 23 августа 2014 г. действующие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с исчислением выслуги для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, позволяют зачесть период службы истца в должности полицейского (полицейского-кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский» в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в выслугу лет истца для назначении пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца подлежит зачету только период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России "Некоузский".

Довод истца о зачете в льготном исчислении периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского - кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский» в связи с тождественностью структурных подразделений изолятора временного содержания "взвод, отделение" и структурного подразделения "группа", и, соответственно, тождественности предусмотренных Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640, должностей - полицейский (полицейский – кинолог) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания занимаемым истцом должностям - полицейский (полицейский – кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела основан на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям, а потому подлежит отклонению.

Довод ответчиков о том, что период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского - кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский» не подлежит льготному исчислению из расчета один месяц службы за полтора месяца, поскольку в штатное расписание должность, соответствующая разделу 1 "Должности, введенные с 23 августа 2014 г.", строка 21, были введены в штатное расписание МО МВД России «Некоузский» лишь с ДД.ММ.ГГГГ суд отклоняет как необоснованный.

Представители ответчиков поясняли суду, что должностные обязанности ФИО1 при изменении наименования должности полицейский – кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский» на должность полицейский (кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский» не менялись, разница заключается лишь в написании должности (дефис сменился на скобки).

Таким образом, судом установлено, что изменения, внесенные штатным расписанием МО МВД России «Некоузский» в должность ФИО1, носили формальный характер, не изменяли по существу трудовые функции ФИО1 после его назначения на новую должность, в связи с чем период службы истца в должности полицейский - кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский» подлежит зачету в выслугу лет истца для назначении пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о включении периода службы в ВС (по призыву) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет службы в органах внутренних удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии со ст. 37 Закона РФ от 11 февраля 1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы считается день зачисления гражданина в список личного состава воинской части, в данном случае таким днем является ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, с учетом включенного судом в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в льготном исчислении ФИО1 на момент увольнения составила более 20 лет, суд удовлетворяет требования истца о возложении на ответчиков обязанности произвести ему расчет и выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области и Межмуниципальный отдел МВД России "Некоузский" зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России "Некоузский".

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области и Межмуниципальный отдел МВД России "Некоузский" произвести ФИО1 расчет и выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Брейтовский районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Ухова