Решение № 2-173/2018 2-173/2018 ~ М-151/2018 М-151/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-173/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-173/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Волошинской И.И.

с участием истца заместителя прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1

представителя ответчика администрации муниципального образования «Дежневского сельского поселения» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дежневского сельского поселения» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее администрация Дежневского сельского поселения) о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, указав, что прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка деятельности администрации Дежневского сельского поселения в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО», приказа Минтранса РФ № 150 от 27.08.2009 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Дежневского сельского поселения» ответчиком не проведены. Вместе с тем, оценке технического состояния подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Оценка технического состояния проводится по каждой автомобильной дороге.

Ненадлежащее выполнение администрацией Дежневского сельского поселения обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам муниципального образования. Прокурор просил обязать администрацию Дежневского сельского поселения в срок до 15.10.2018, обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Дежневского сельского поселения, а именно:

- <...> Озерная, Советская, Майская, Пограничная, Песчаная, Новая, 40 лет Победы, Мира;

- с. Квашнино: Совхозная, Центральная, Амурская, Новая, Западная;

- <...> Почтовая, Шоссейная, Школьная, Правленческая, Нагорная, Зеленая, Переселенческая, Комсомольская, Новая, пер. 1 ул. Шоссейная - ул. Набережная, пер. 2 ул. Шоссейная - ул. Набережная, пер. 1 ул. Шоссейная - ул. Зеленая, пер. 2 ул. Шоссейная - ул. Зеленая.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержал полностью, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 15.10.2018, обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Дежневского сельского поселения, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ответчиком администрацией Дежневского сельского поселения оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов с.Дежнево, с.Квашнино, с.Новое Дежневского сельского поселения раннее не проводилась.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2 исковые требования прокурора признала полностью, суду пояснила, что в настоящее время администрацией Дежневского сельского поселения заключен договор с Хабаровской организацией на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов с.Дежнево, с.Квашнино, с.Новое. До октября 2018 года требования прокурора будут исполнены.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, к компетенции администрации поселения относится дорожная деятельность, в которую входит, в том числе, деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч. 4 ст. 17 названого Закона предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Согласно п. 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с 26 февраля 2010 года.

В судебном заседании установлено, что в реестр муниципального имущества Дежневского муниципального образованию включены дороги общего пользования местного значения, расположенные в населенных пунктах с.Дежнево, с.Квашнино, с.Новое Дежневского сельского поселения, что подтверждается решением собрания депутатов МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО № 24 от 25.11.2013 г. и перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования «Дежневское сельское поселение».

В нарушение п. п. 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150, ответчиком не произведена оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

С учетом приведенного правового регулирования проведение оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае - к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования «Дежневское сельское поселение».

Учитывая, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем администрации Дежневское сельское поселение исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска представителю ответчика ФИО2 разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать администрацию Дежневского сельского поселения обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению.

По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и считает возможным согласиться с предложенным истцом сроком исполнения решения, считая указанный срок до 15 октября 2018 года разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 15 октября 2018 года обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в населенных пунктах сельского поселения, а именно:

- <...> Озерная, Советская, Майская, Пограничная, Песчаная, Новая, 40 лет Победы, Мира;

- с. Квашнино: Совхозная, Центральная, Амурская, Новая, Западная;

- <...> Почтовая, Шоссейная, Школьная, Правленческая, Нагорная, Зеленая, Переселенческая, Комсомольская, Новая, пер. 1 ул. Шоссейная - ул. Набережная, пер. 2 ул. Шоссейная - ул. Набережная, пер. 1 ул. Шоссейная - ул. Зеленая, пер. 2 ул. Шоссейная - ул. Зеленая.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 01 июня 2018года.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>