Постановление № 5-389/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-389/2020

Дело № 5-389/2020

66RS0049-01-2020-000938-86

Мотивированное
постановление составлено 27 июля 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., при секретаре Дьяковой Д.Д., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральские горячие источники – «Баден-Баден», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Уральские горячие источники - «Баден-Баден» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 08 июля 2020 года в том, что при проведении обследования в 11:55 часов 23 июня 2020 года на объекте ООО «Уральские горячие источники-«Баден-баден», расположенного по адресу: <...>, обнаружено следующее:

организацией не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров, а именно не обеспечено наличие около стойки регистрации разметки, позволяющей соблюдать расстояние не менее 1,5 метров между посетителями, для того чтобы исключить скопление отдыхающих при регистрации и заезде;

организацией в полной мере не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях (не представлен (отсутствует) график уборки всех контактных поверхностей и помещений; не представлена (отсутствует) инструкция на применяемое дезинфицирующее средство;

дезинфицирующее средство хранится не в специально отведенном сухом, прохладном и затемненном месте, а также в не промаркированной емкости);

сотрудники при выполнении своих служебных обязанностей за стойкой регистрации находились без средств индивидуальной защиты, а именно без перчаток.

Тем самым, ООО «Уральские горячие источники - «Баден-Баден», в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления ограничительных мероприятий (карантина), допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - ст. 1, ст. 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление главного государственного врача РФ № 6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

При рассмотрении дела законный представитель ООО «Уральские горячие источники - «Баден-Баден» ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Пояснила, что Обществом приняты меры к устранению нарушений. После введения карантина Общество не осуществляло деятельность, работа возобновилась только в середине июня 2020 года, поэтому в настоящее время финансовое положение Общества ухудшилось. Продолжают действовать ограничительные меры, в условиях которых количество посетителей значительно снизилось, а, следовательно, снизился и доход организации.

Выслушав законного представителя ООО «Уральские горячие источники- «Баден-Баден», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Судом установлено, что 23 июня 2020 года в 11:55 часов на объекте ООО «Уральские горячие источники - «Баден-Баден», расположенного по адресу: <...>, не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров, а именно не обеспечено наличие около стойки регистрации разметки, позволяющей соблюдать расстояние не менее 1,5 метров между посетителями, для того чтобы исключить скопление отдыхающих при регистрации и заезде; не в полной мере обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях (не представлен (отсутствует) график уборки всех контактных поверхностей и помещений; не представлена (отсутствует) инструкция на применяемое дезинфицирующее средство; дезинфицирующее средство хранится не в специально отведенном сухом, прохладном и затемненном месте, а также в непромаркированной емкости); сотрудники при выполнении своих служебных обязанностей за стойкой регистрации находились без средств индивидуальной защиты, а именно без перчаток, в нарушение указанных выше требований.

Факт совершения ООО «Уральские горячие источники - «Баден-Баден» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 08 июля 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

протоколом осмотра принадлежащих ООО «Уральские горячие источники- «Баден-Баден» территорий и находящихся там вещей и документов от 23 июня 2020 года с приложенными фотоснимками;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уральские горячие источники- «Баден-Баден»;

признательными объяснениями законного представителя юридического лица при рассмотрении дела и о том, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ООО «Уральские горячие источники- «Баден-Баден» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

У ООО «Уральские горячие источники- «Баден-Баден» имелась возможность соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает, что смягчающим административную ответственность ООО «Уральские горячие источники- «Баден-Баден» является признание вины, принятие мер к устранению вывяленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Судья считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, последнему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

По правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, учитывая, что Обществом объяснения законного представителя юридического лица, считаю возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, а цель административного наказания будет достигнута и при снижении суммы назначенного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уральские горячие источники – «Баден-баден» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН получателя платежа 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России; КБК 14111601061010003140, УИН 14102660014120001830, ЕИП 4660200014037.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко