Решение № 2-4293/2019 2-4293/2019~М-3756/2019 М-3756/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-4293/2019

Дело № 2-4293/2019 03 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просил признать незаконным решение № 039-183195/19 от 16.05.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 17600 рублей, расходы по оплате справки о стоимости проезда в размере 1000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 968 рублей.

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости. В период с 15.04.2019 по 05.05.2019 выезжал на отдых в Молдавию. Расходы по проезду по территории Российской Федерации составили 17600 рублей. Считает, что как пенсионер, он имеет право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно на основании ст. 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При обращении в пенсионный орган с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно в выплате указанных расходов ему было отказано.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 14.06.2008.

В период с 15.04.2019 по 05.05.2019 он выезжал на отдых в Молдавию (г. Кишинев), при этом к месту отдыха проследовала воздушным транспортом по маршруту Архангельск-Москва-Кишинев-Москва–Архангельск.

Решением пенсионного органа № 039-183195/19 от 16.05.2019 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано в связи с тем, что истец находился на отдыхе за пределами территории Российской Федерации.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантирована компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанной категории пенсионеров к месту отдыха и обратно раз в два года.

В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Предусмотренные вышеназванным законом и правилами государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации.

Вместе с тем, предоставляя пенсионерам дополнительные социальные гарантии в виде оплаты проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, законодательством установлено, что оплате подлежит только проезд по территории Российской Федерации, проезд за пределами территории Российской Федерации не оплачивается.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Пункт 10 Правил предусматривает, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы Российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

По маршруту Архангельск-Москва-Кишинев-Москва–Архангельск истец проследовал авиакомпанией ПАО «Аэрофлот – Российский авиалинии».

Транспортной организацией - авиаперевозчиком ПАО «Аэрофлот – Российский авиалинии» представлены сведения о стоимости авиаперелета по маршруту Архангельск-Москва-Кишинев-Москва–Архангельск по приобретенному истцом билету – 26999 рублей, а также об ортодромических расстояниях между аэропортами. Согласно указанным значениям, общая протяженность маршрута Архангельск-Москва-Кишинев составляет 2140 километра, протяженность по территории Российской Федерации – 1395 километра, что составляет 65,19% от общего ортродромического расстояния по маршруту Архангельск-Москва-Кишинев (л.д. 10).

Таким образом, фактические затраты истца на перелет по территории Российской Федерации по маршруту Архангельск-Москва-Кишинев-Москва–Архангельск составили 17600 рублей (26999 х 65,19%).

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа № 039-183195/19 от 16.05.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда подлежат удовлетворению.

Истец просит также взыскать расходы на оплату справки транспортной организации в размере 1000 рублей.

В силу пункта 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

С учетом изложенного указанные расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда не включаются в стоимость расходов на оплату проезда, в связи с чем, требования истца о взыскании таких расходов в размере 1000 рублей удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 704 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области № 039-183195/19 от 16.05.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Григорьеву <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17600 (семнадцать тысяч шестьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании расходов по оплате справки о стоимости проезда в размере 1000 рублей отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 704 (семьсот четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.