Решение № 2А-11174/2024 2А-1443/2025 2А-1443/2025(2А-11174/2024;)~М-8902/2024 М-8902/2024 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-11174/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-1443/2025
г. Тюмень
22 декабря 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «САТКОМ» к Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности согласовать проект,

у с т а н о в и л:

АО «САТКОМ» обратилось в суд к Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее также - Госохотдепартамент Тюменской области) с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в согласовании АО «САТКОМ» проекта восстановления нарушенного состояния окружающей среды комплексного заказника регионального значения «Абалакский природно-исторический комплекс», возложении обязанности согласовать АО «САТКОМ» проект восстановления.

Требования мотивированы тем, что решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Тобольского межрайонного прокурора, на ответчика возложена обязанность разработать и согласовать с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области проект восстановления нарушенного состояния окружающей среды комплексного заказника регионального значения «Абалакский природно-исторический комплекс», провести работы по восстановлению. ДД.ММ.ГГГГ определением суда удовлетворено заявление о процессуальном правопреемстве и произведена замена Департамента недропользования экологии Тюменской области на Госохотдепартамент Тюменской области. Указывает, что решение суда не может быть исполнено в связи с неоднократным отказом Госохотдепартамента Тюменской области в согласовании проекта восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент недропользования и экологии Тюменской области, Тобольский межрайонный прокурор.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Госохотдепартамента Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку реализация полномочий по организации и функционированию особо охраняемых природных территорий в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области № не возлагает на Госохотдепартамент Тюменской области обязанности по согласованию проекта восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Представители АО «САТКОМ», Госохотдепартамента Тюменской области, Департамента недропользования и экологии Тюменской области, Тобольский межрайонный прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Тобольского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Промэкскавация», на ответчика возложена обязанность разработать и согласовать с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области проект восстановления нарушенного состояния окружающей среды комплексного заказника регионального значения «Абалакский природно-исторический комплекс», провести работы по восстановлению, предоставляя в Департамент недропользования и экологии Тюменской области ежемесячно отчеты о проводимых мероприятиях.

Апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Промэкскавация» без удовлетворения.

В целях исполнения судебного акта, по заказу АО «Промэкскавация» обществом с ограниченной ответственностью «Интеграл-Проект» разработан проект восстановления нарушенного состояния окружающей среды комплексного заказника регионального значения «Абалакский природно-исторический комплекс».

АО «Промэкскавация» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АО «САТКОМ».

АО «САТКОМ» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к Тобольскому межрайонному прокурору за оказанием содействия в сложившейся ситуации, указав на то, что Госохотдепартамент Тюменской области отказывает в согласовании проекта восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ Тобольской межрайонной прокуратурой дан ответ на обращение, которым разъяснено право на обращение в Калининский районный суд г. Тюмени с заявлением о разъяснении решения или об изменении порядка его исполнения. Также указано, что обращение направлено в Департамент для оказания содействия в рамках предоставленных полномочий.

В ответ на обращение, поступившее из Тобольской межрайонной прокуратуры Госохотдепартаментом Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что ранее доводы обращений АО «САТКОМ» неоднократно рассматривались, указано, что положением о Департаменте, утвержденном постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласование проектов восстановления нарушенного состояния окружающей среды к полномочиям Департамента не относится. Таким образом, правовых оснований для согласования проекта не имеется, судебные постановления обязанности по согласованию проекта на Департамент не возлагают.

Определением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ АО «Промэкскавация» предоставлена отсрочка исполнения решения Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ АО «Промэкскавация» предоставлена отсрочка исполнения решения Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

АО «САТКОМ» обратилось в Калининский районный суд г. Тюмени с заявлением об отсрочке исполнения и изменении порядка исполнения решения суда, мотивированное тем, что у ответчика отсутствует объективная возможность исполнить решение суда ввиду не согласования проекта восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Определением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ АО «САТКОМ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения отказано.

АО «САТКОМ» обратилось в суд с заявлением о разъяснении решения суда, мотивированное тем, что Госохотдепартамент Тюменской области отказывает в согласовании проекта восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Определением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда отказано.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности регламентированы Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу части 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Постановлением Правительства Тюменской области от 18.11.2019 № 420-п утверждено Положение о Департаменте по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее также – Положение).

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.01.2022 № 26-п «О перераспределении полномочий между исполнительными органами государственной власти Тюменской области, внесении изменений в постановления от 13.06.2005 № 73-п, от 18.11.2019 № 420-п» Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области от Департамента недропользования и экологии Тюменской области переданы функции и полномочия в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведения Красной книги Тюменской области.

В силу пункта 2.5 Положения Департамент осуществляет полномочия в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в частности организация охраны особо охраняемых природных территорий; утверждение порядка согласования планируемой хозяйственной и иной деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении гражданского дела № в качестве третьего лица участие в деле принимал Департамент недропользования и экологии Тюменской области, на АО «Промэкскавация» возложена обязанность согласовать проект восстановления нарушенного состояния окружающей среды с Департаментом недропользования.

Определением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Департамента недропользования и экологии Тюменской области о процессуальном правопреемстве произведена замена Департамента недропользования и экологии Тюменской области на Госохотдепартамент Тюменской области.

Заявление Департамента недропользования экологии Тюменской области мотивировано тем, что в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.01.2022 №-п полномочия в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения переданы Госохотдепартаменту Тюменской области.

Определение не обрадовано и вступило в законную силу.

Иных органов государственной власти субъекта, в чьи полномочия входит согласование проекта восстановления нарушенного состояния окружающей среды в Тюменской области, в соответствии с региональным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление АО «САТКОМ» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области в согласовании АО «САТКОМ» проекта восстановления нарушенного состояния окружающей среды комплексного заказника регионального значения «Абалакский природно-исторический комплекс».

Возложить на Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 15 января 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева