Решение № 2А-364/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-364/2017

Дело № 2а – 364 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием представителя административного истца помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, представителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО2, при секретаре Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», к военному комиссариату Амурской области о признании незаконным действий,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Благовещенского гарнизона обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», к военному комиссариату Амурской области о признании незаконным действий. В обоснование административного искового заявления указал, что военной прокуратурой Благовещенского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите граждан, уволенных военной службы, и членов их семей.

Гражданину, уволенному с военной службы, имеющему право на бесплатный проезд, действующим законодательством предоставлено право выбора: получить воинские перевозочные документы (денежные средства) перед осуществлением проезда либо использовать для приобретения проездных документов свои личные денежные средства с последующим возмещением затрат за счет Минобороны России.

В ходе проведенной военной прокуратурой Благовещенского гарнизона в ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Амурской области поступило указание руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете военным комиссарам субъектов Российской Федерации (в том числе военному комиссару Амурской области) с ДД.ММ.ГГГГ выдавать денежные средства на приобретение проездных документов в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (организации) и обратно гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

На основании данного указания военным комиссариатом Амурской области вышеуказанным категориям граждан с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выдача денежных средств на приобретение проездных документов в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (организации).

Указания руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № и действия военного комиссариата Амурской области о прекращении выдачи денежных средств на приобретение проездных документов в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (организации) являются незаконными и не соответствуют нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39 и 218 КАС РФ, просит признать незаконным действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», выразившиеся в даче указаний от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете с ДД.ММ.ГГГГ выдачи денежных средств на приобретение проездных документов в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (организации) и обратно офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, и членам их семей; признать незаконным действия военного комиссариата Амурской области, выразившиеся прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выдачи денежных средств на приобретение проездных документов в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (организации) и обратно офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, и членам их семей.

Административный истец военный прокурор Благовещенского гарнизона в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылалась на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что гражданам, уволенным с военной службы, имеющим право на бесплатный проезд, действующим законодательством предоставлено право на получение воинских перевозочных документов, денежных средств перед осуществлением проезда, то есть заблаговременно.

Представитель административного ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, ранее представил письменные возражения, в которых указал, что в развитии указаний начальника Службы экономики и финансов Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, в войска было направлено совместное указание начальника Службы экономики и финансов Минобороны России и начальника тыла Вооруженных Сил – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и №, которое предусматривало выплачивать пенсионерам пенсии вперед в необходимых суммах для приобретения проездных документов (в указанных выше случаях) за счет средств, выделенных на пенсионное обеспечение, по коду бюджетной классификации № «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа». Данное указание подразумевало «скрытое авансирование» пенсионеров для приобретения проездных документов и противоречило требованиям: Бюджетного кодекса Российской Федерации в части целевого расходования средств федерального бюджета, так как за счет кода бюджетной классификации, предназначенного для выплаты пособий и компенсаций, пенсии выплачивать незаконно; пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в части неправомерного изменения норм выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению; статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в соответствии с которой пенсия выплачивается только за текущий месяц. В целях недопущения нарушения требований указанных нормативно-правовых актов указаниями финансово-экономического управления Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № была предусмотрена выплата пенсионерам Минобороны России денежных средств для приобретения Проездных документов при следований к месту санаторно-курортного и стационарного лечения. На основании справок агентств по продаже авиационных и железнодорожных билетов пенсионерам в требуемых суммах по распоряжениям военных комиссариатов Сбербанком России перечислялись денежные средства для приобретения проездных документов. Окончательный расчет производился после возвращения пенсионеров – в течение трех месяцев по окончании срока лечения, указанного в соответствующих документах (путевках, направлениях). Указанный механизм расчетов был удобен для пенсионеров, но противоречил действующему законодательству, которым не предусмотрена выдача авансов, а также приводил к фактам злоупотребления правом со стороны пенсионеров. В целях приведения порядка возмещения пенсионерам Минобороны России расходов по проезду в санаторно-курортные и оздоровительные организации в соответствие с требованиями действующего законодательства указаниями ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены указания финансово-экономического управления Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в части выдачи авансов). Данные действия ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» не противоречат действующему законодательству. Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения выдачи пенсионерам Минобороны России денежных средств для приобретения проездных документов при следовании к месту стационарного лечения, а также в санаторно-курортные и оздоровительные организации ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» военным комиссарам Восточного военного округа ДД.ММ.ГГГГ телеграммой № направлены соответствующие указания. Указаниями предусмотрено по решениям военных комиссаров выплачивать при обращении пенсионерам до 6 пенсий вперед для заблаговременного приобретения (до осуществления проезда) проездных документов. Данные положения согласованы с Департаментом социальных гарантий Минобороны России на сборах руководящего состава органов социального обеспечения, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ текущего года, и не противоречат требованиям совместных указаний начальника тыла Вооруженных Сил – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации и начальника Службы экономики и финансов Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № и №, действующих в настоящее время. Указанные меры приняты Управлением в пределах своих полномочий, определенных Временной инструкцией по организации деятельности Управления (отдела) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по субъекту Российской Федерации), доведенной указаниями Департамента социальных гарантий Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, и являются исчерпывающими. Просил в удовлетворении административного искового заявления военного прокурора Благовещенского гарнизона к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и военному комиссариату Амурской области о признании незаконными действий, связанных с запретом выдачи денежных средств на приобретение проездных документов в санаторно-курортные учреждения отказать.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Амурской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать административное дело в отсутствие представителя военного комиссариата Амурской области ввиду территориальной удаленности, ранее представил письменные возражения, в которых указал, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества». Указав в Постановлении возможность выдачи воинских перевозочных документов (денежных средств) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества перед осуществлением проезда и перевоза, законодатель вместе с тем возложил на федеральные органы исполнительной власти, перечисленные в пункте 6 Постановления, необходимость определения порядка возмещения этих расходов. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354, пунктом 1 приказа Министра обороны РФ от 08.06.2000 № 300 соответствующим должностным лицам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты. Таким образом, военный комиссариат Амурской области вправе отказать в авансировании расходов на проезд к месту лечения или в санаторно-курортные и оздоровительные организации, поскольку именно такой порядок предусмотрен ведомственным нормативным актом. Также, данная позиция подтверждается разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», органа, который организует и руководит работой военного комиссариата <адрес> по социальному обеспечению лиц, уволенных с военной службы и членов их семей. Кроме того, решением Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, офицеру, уволенному с военной службы, имеющему право на проезд на безвозмездной основе, отказано в исковых требованиях к военному комиссариату Амурской области о выдаче ему денежных средств для приобретения проездных документов для проезда к месту лечения перед осуществлением проезда, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. Учитывая изложенное, просил в удовлетворении административных исковых требований военного прокурора Благовещенского гарнизона отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

Письмом руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ за № разъяснены вопросы возмещения офицерам, уволенным с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, членам семей указанных офицеров, а также прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижению ими предельного возрасте пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств, предусмотренных в сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации на социальное обеспечение уволенных военнослужащих. Действующим законодательством выплата денежных средств лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей на приобретение проездных документов для проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (организации) и обратно не предусмотрена. Учитывая изложенное, указано с ДД.ММ.ГГГГ исключить случаи выплаты вышеуказанным категориям граждан денежных средств для приобретения проездных билетов. Указания финансово-экономического управления Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № считать утратившими силу и не подлежащими применению.

Согласно объяснениям военного комиссара Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по факту отказа гражданину ФИО5 в предоставлении денежных средств для покупки проездных билетов в санаторно-курортное учреждение. Основанием для отказа явилось разъяснение ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», согласно которому граждане, уволенные с военной службы. Имеющие право на бесплатный проезд в санаторно-курортные учреждения, и члены их семей должны реализовывать данное право лишь путем возмещения расходов за проезд после его осуществления. Выплата денежных средств для приобретения проездных билетов и пенсий вперед – запрещена, и по мнению руководителя ФКУ«УФО МО РФ по Хабаровскому краю» не предусмотрена действующим законодательством. До ДД.ММ.ГГГГ выдача денежных средств на покупку проездных билетов до осуществления проезда производилась в установленном порядке.

Согласно сообщению военного комиссара Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № адресованному ФИО5, последнему указано, что п. 54 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ к приказу Министра обороны от 06.06.2001 № 200 регламентирован порядок именно возмещения военными комиссариатами вышеуказанных расходов гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Федеральный закон N 76-ФЗ).

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона).

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 20 Федерального закона N 76-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 апреля 2000 г. N 354 (действующее в редакции Федерального закона от 7 марта 2016 г.) "Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (далее – Постановление N 354).

Пунктом 1 Постановления установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, – на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Пунктом 5 указанного выше постановления Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в полном соответствии с п.1 ст.20 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Из буквального толкования пункта 5 Постановления N 354, следует, что перевозочные документы (денежные средства) подлежат выдаче перед осуществлением проезда в том случае, если нормативно-правовым актом предусмотрено право военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи военнослужащего на получение именно перевозочных документов или денежных средств, а не, к примеру, право на компенсацию понесенных на проезд расходов.

С января 2016 года отсутствует нормативно-правовой акт, устанавливающий право офицеров, уволенных с военной службы по льготным основаниям, на получение перевозочных документов или денежных средств для проезда в санаторно-курортное учреждение и обратно.

Вопросы реализации права на проезд военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей, регулируются приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 300 (ред. От 19.10.2001г) «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», которым должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации, организацией Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам приказано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющих право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов, после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. N 200 (ред. от 11.08.2010) утверждено "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Согласно общим положениям Главы II Руководства "Выдача и использование воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества" воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством, в зависимости от категорий граждан: в воинских частях; на сборных пунктах; в военных комиссариатах (в том числе гражданам, уволенным с военной службы). Расходы на проезд и перевозку личного имущества лиц, указанных в настоящем пункте, а также военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны Российской Федерации, и членов их семей производятся за счет средств, предусмотренных в сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации на транспортные расходы (статья № Классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации), за исключением случаев, оговоренных в настоящем Руководстве особо (пункт 35).

Порядок и основания выдачи воинских перевозочных документов при предоставлении отпусков, следовании на лечение, поступлении в образовательные учреждения и обучении в них установлен в соответствующем разделе (пункты 45 – 65).

В соответствии с пунктом 54 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 г. № 200, офицерам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, возмещаются расходы на проезд на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств, предусмотренных в сводной бюджетной смете Министерства обороны РФ на социальное обеспечение уволенных военнослужащих (статья № Классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны РФ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен единственный механизм реализации офицерами, уволенными с военной службы, права на бесплатный проезд в санаторно-курортные и оздоровительные организации и обратно (один раз в год) – компенсация понесенных расходов на приобретение проездных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах установленных норм.

Право такой категории граждан на получение денежных средств до выезда на оздоровление, то есть авансом, нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Суд приходит к выводу, что указания ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не ограничивают права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, имеющих право на бесплатный проезд на лечение в медицинской организации в стационарных условиях или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно, а также не противоречат действующему законодательству, в связи с чем, оснований для признания незаконными действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и военного комиссариата Амурской области, выразившееся в прекращении выдачи денежных средств на приобретение проездных документов в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (организации), с ДД.ММ.ГГГГ судом не усматривается.

Данные действия административных ответчиков приняты в пределах предоставленных им полномочий, по мнению суда, являются законными и обоснованным, приняты в полном соответствии с нормами законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований военному прокурору Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю, к военному комиссариату Амурской области о признании незаконным действий, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 07.02.2017 года.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>