Решение № 2-49/2024 2-49/2024(2-541/2023;)~М-591/2023 2-541/2023 М-591/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-49/2024

дело № г.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 января 2024 года <адрес>

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО6,

с участием прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о местном самоуправлении по организации освещения улиц, которой установлено, что в нарушение положений действующего законодательства улицы и проезжие части населенных пунктов СМО должным образом не освещены. Отсутствие в темное время суток искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений. Между тем организация освещения улиц в соответствии с требованиями приведенного ГОСТа является обязанностью органа местного самоуправления соответствующего поселения и должно осуществляться за счет средств бюджета этого муниципального образования. На основании и руководствуясь ст.ст. 45, 131 Гражданского процессуального кодекса РФ просит обязать ФИО4 сельского муниципального образования РК в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по <адрес>, Джангара, ФИО5, Набережная, Советская, Школьная, ФИО10, Победы, Ленина, пер.Центральный <адрес>, а также <адрес>, Молодежная, ФИО11, ФИО5 <адрес> в соответствии с ФИО9 55706-2023 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» путем установки уличных светильников и включением этих светильников в централизованном режиме.

В судебном заседании прокурор ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

ФИО2 сельского муниципального образования Республики Калмыкия надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно с п. 5 ч. 1 ст. 50 названного Закона в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения: относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе п. 19 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона.

Согласно п.1 ФИО9 55706-2023 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Согласно п.п. 3.29, 3.31 ФИО9 55706-2023 улица - это пространство, полностью или частично ограниченное зданиями с одной или обеих сторон, с проезжей частью для транспорта, с пешеходными и велосипедными дорожками

Утилитарное наружное освещение это стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п.5 ФИО9 55706-2023 утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.2 Свода правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 266, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, пешеходов.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Так, государственным стандартом РФ ФИО9 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятые постановлением Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ФИО9 50597-2017), предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах отнесено к техническим средствам организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ФИО9 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, а также у расположенных вблизи от дороги мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500м.

Таким образом, организация освещения улиц в соответствии с требованиями приведенного ГОСТа является обязанностью органа местного самоуправления соответствующего поселения и должно осуществляться за счет средств бюджета этого муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 сельских муниципальных образований района внесены представления об устранении нарушений, в том числе путем организации уличного освещения на территориях населенных пунктов. Вместе с тем требования прокурора района фактически остались без удовлетворения, нарушения не устранены.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 СМО РК ФИО8 на улицах <адрес>: <адрес> (2 км), Джангара (2 км), ФИО5 (1,5 км), Набережная (1 км), Советская (0,5 км), Школьная (0,5 км), ФИО10 (0,5 км), Победы (0,5 км), Ленина (1,5 км), пер.Центральный (0,5 км) <адрес>; а также <адрес> (0,5 км), Молодежная (0,5 км), ФИО11 (0,5 км), ФИО5 (1 км) <адрес> не расположено ни одного уличного фонаря.

Из изложенного следует, что имеющийся уровень уличной освещенности <адрес> не отвечает предъявляемым требованиям.

Отсутствие в темное время суток искусственного освещения на указанных улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования и может повлечь за собой наступление тяжких последствий.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия -удовлетворить.

Обязать ФИО4 сельского муниципального образования РК в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по <адрес>, Джангара, ФИО5, Набережная, Советская, Школьная, ФИО10, Победы, Ленина, пер.Центральный <адрес>, а также <адрес>, Молодежная, ФИО11, ФИО5 <адрес> в соответствии с ФИО9 55706-2023 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» путем установки уличных светильников и включением этих светильников в централизованном режиме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.Н. Нидеев