Постановление № 5-73/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 5-73/2019

Дело № 5-73/2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 15 марта 2019 года.

14 марта 2019 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Л.В.Колобова,

при секретаре Е.Г.Сурковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, лица без гражданства, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут, находясь в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, осуществил продажу одной бутылки водки «Царская охота», емкостью 0,5 л., крепостью 40% по цене 120 рублей, свободная реализация которой запрещена в соответствии со ст.ст. 11, 18 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» без соответствующей лицензии.

В отношении ФИО3 ст.УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 265-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в частности введена в действие ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи).

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного ст.УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО1, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут, находясь в помещении магазина «Диана», расположенном по <адрес>А в <адрес>, осуществил продажу одной бутылки водки «Царская охота», емкостью 0,5 л., крепостью 40% по цене 120 рублей, свободная реализация которой запрещена в соответствии со ст.ст. 11, 18 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» без соответствующей лицензии.

Действия ФИО3 квалифицированы ст.УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3, согласно его объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую функцию в качестве продавца в магазине «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>. Однако сведения о наличии у него трудовых отношений с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством) отсутствуют, ФИО3 относится к категории субъектов административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются:

- рапортом ст.УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта незаконной реализации спиртосодержащей продукции без соответствующих документов, согласно которому ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут, находясь в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, осуществил продажу одной бутылки водки «Царская охота», емкостью 0,5 л., крепостью 40% по цене 120 рублей;

- объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он, находясь в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>А в <адрес>, осуществил продажу одной бутылки водки «Царская охота», емкостью 0,5 л., крепостью 40% по цене 120 рублей;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел 1 бутылку водки «Царская охота», емкостью 0,5 л., крепостью 40% по цене 120 рублей в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>А в <адрес>;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>А в <адрес>, обнаружены 2 бутылки водки «Царская охота» и «Родник Сибири», емкостью 0,5 л., одну из которых ФИО3 продал ФИО2 за 120 рублей;

- протоколом изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>А в <адрес>, ФИО3 осуществила продажу 1-й бутылки водки «Царская охота», емкостью 0,5 л., крепостью 40% по цене 120 рублей;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленная на экспертизу жидкость (ранее изъятая у ФИО2) является спиртосодержащей жидкостью с видимой объемной долей этилового спирта 36 %. В представленной жидкости микропримеси - диэтилфталата не выявлено.

Статья 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (ред. от 06 апреля 2015 года) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" дает следующие понятия:

- спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (ред. от 06 апреля 2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В соответствии со ст. 18 названного Федерального закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Свободная реализация спиртосодержащей продукции без наличия лицензии на территории Российской Федерации запрещена.

Статьей ст.26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет на поставки, розничную продажу алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечет уголовную ответственность. При этом согласно примечанию 2 к данной статье Уголовного кодекса РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определённым участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражающуюся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица,

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3).

Принимая во внимание, что совершенное ФИО3 административное правонарушение не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб от совершенного правонарушения отсутствует, учитывая имущественное положение ФИО3, признание вины в совершении административного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи (в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий), подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку санкцией ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции, бутылка со спиртосодержащей продукцией в количестве одной штуки, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации и уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (пятнадцать тысяч рублей) с конфискацией предмета административного правонарушения: 1 (одной) бутылки водки «Царская охота», емкостью 0,5 литра, изъятой протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с дальнейшей передачей на уничтожение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.В. Колобова

Мотивированное постановление изготовлено 15 марта 2019 года