Решение № 2-1540/2018 2-1540/2018~М-1437/2018 М-1437/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1540/2018

Дело №2-1540/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018г. Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего – судьи Хагель О.Г.,

при секретаре Бобровой Е.Ю.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску администрации Новорождественского сельского поселения к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Новорождественского сельского поселения обратилась в суд с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – каждая 77/27382 соответствующая площади 7,7 га, принадлежащие ФИО, ФИО, ФИО, в праве общей долевой собственности на земельный участок, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: (адрес)

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от (дата) «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от (дата) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от (дата) «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями (адрес) № от (дата), № от (дата) членам производственного сельскохозяйственного кооператива ПХСК «Мазаловский» были утверждены списки граждан - членов ПХСК «Мазаловский», имеющих право на получение свидетельств на право собственности на землю (земельный участок с кадастровым номером № всего в количестве 503 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 7,7 га земли (из которых 6,0 га пашни) каждому сособственнику. В Постановлении (адрес) № от (дата) «О выдаче свидетельств на право собственности на землю ПСХК «Мазаловский» под № значится ФИО (дата) года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства по смерти (дата), под № значится ФИО (дата) года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства по смерти (дата), под № значится ФИО (дата) года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства по смерти (дата). В соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности в газете «Комсомольская правда» от (дата) № был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты публикации списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, в Администрацию муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» от граждан не поступало возражений о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Также указанные лица не представляли в письменной форме в Администрацию какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжение земельной долей в течение последних трех лет. Согласно объявлениям, размещенным в газете «Комсомольская правда» от (дата) № (26577), на информационных щитах, проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № назначено на (дата) в 16:00 минут по местному времени по адресу: (адрес). В соответствии с протоколом общего собрания на собрание явился один участник общей долевой собственности ФИО, являющая сособственником земельного участка в соответствии со свидетельством о праве собственности №, выданным (дата). По истечении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» от (дата) № был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, состоящий из 231 земельных долей, каждая земельная доля площадью 7,7 га, общей площадью 1778,7 га. Доля ФИО указана в списке под №, доля ФИО указана в списке под №, доля ФИО указана в списке под №. Согласно ответу Томской областной нотариальной палаты от (дата) наследственное дело в отношении ФИО, ФИО, ФИО не открывалось. ФИО, ФИО, ФИО принадлежащие им земельные доли, а также Управление Росимущества спорные земельные участки не передавали в аренду, иным образом не распорядились. В качестве правовых оснований указаны положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст.1151 ГК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности от (дата), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации Томского района от (дата) № ФИО, ФИО, ФИО как членам ПСХК «Мазаловский» предоставлены в собственность земельные доли, соответствующие площади 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на землю в границах земель ПСХК «Мазаловский».

Согласно п.4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности был вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3 ст.12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1).

В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Новорождественского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО под №, доля ФИО под №, доля ФИО под №.

Данный список был опубликован в газете «Комсомольская правда» от (дата) № (26577), информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Кроме того, в газете «Комсомольская правда» от (дата) № (26577) опубликована информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № для утверждения списка невостребованных земельных долей, назначенного на (дата).

После публикации Администрацией Новорождественского сельского поселения списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения земельных долей, принадлежащих ФИО, ФИО, ФИО, в список невостребованных долей в Администрацию Новорождественского сельского поселения ни от кого не поступило.

Из Протокола № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от (дата) следует, что данное собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, в связи с чем, постановлением Администрации Новорождественского сельского поселения № от (дата) был утвержден список из 231 участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № чьи земельные доли признаны невостребованными. В данный список под № вошел также ФИО, под № вошел ФИО, под № вошел ФИО

Таким образом, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок для признания земельных долей ФИО, ФИО, ФИО невостребованными Администрацией Новорождественского сельского поселения был соблюден.

ФИО, ФИО, ФИО при жизни принадлежащие им земельные доли в аренду не передавали, не отчуждали, иным образом ими не распорядились. Доказательств обратного в суд не представлено.

Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю также не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на земельную долю не заявило.

В соответствии со ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу п.п.1, 2 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему в 2005 году законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям были возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд находит, что Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Поскольку права на земельные доли ФИО, ФИО, ФИО в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, каким-либо образом земельной долей они не распорядились, и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, наследники ФИО, ФИО, ФИО в наследство не вступили, свои права собственности на спорную земельную долю не оформили, доказательств обратного не представили, суд приходит к выводу о том, что земельные доли, принадлежащие ФИО, ФИО, ФИО, являются невостребованными.

Учитывая установленный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок признания права муниципальной собственности на невостребованную долю, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Администрации Новорождественского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО, ФИО, ФИО, соответствующие площади 7,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах земель ПСХК «Мазаловский», имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: (адрес).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Новорождественского сельского поселения к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО, ФИО, ФИО, соответствующие площади 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах земель ПСХК «Мазаловский», имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

судья Томского районного суда Хагель О.Г.