Постановление № 5-29/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-29/2017

Дело № 5-29/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Нагайцев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Перспектива», место нахождения: <адрес> (№

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Волжско-Окского управления Ростехнадзора в отношении ОАО «Перспектива» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Дело передано для рассмотрения в Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Из содержания протокола следует, что что при проведении внеплановой выездной проверки согласно распоряжения № пр-774/17 от ДД.ММ.ГГГГ Волжско-Окского управления Ростехнадзора на опасном производственном объекте «Площадка холодильно-компрессорного цеха» ОАО «Перспектива», регистрационный номер в Государственном реестре опасных производственных объектов А 40-16007-0002, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ОАО «Перспектива» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в «11» часов «00» минут в области промышленной безопасности, определенных Федеральным законом от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденного приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116.

Нарушения выразились в следующем: не укомплектован штат работников, обслуживающего оборудование под давлением на опасном производственном объекте «Площадка холодильно-компрессорного цеха», что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «в» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденного приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116.

При рассмотрении дела представитель ОАО «Перспектива» по доверенности ФИО1 вину признал, с обстоятельства, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился. Пояснил, что к настоящему времени полностью произведена перекачка аммиака жидкого технического из холодильной установки в спец. цистерну МЖА-6, принадлежащую ООО «Дракон» для переработки, о чем составлен соответствующий акт.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что в настоящее время возможно безопасное приостановление деятельности площадки холодильно-компрессорного цеха, путем запрещения эксплуатации, поскольку процесс перегонки аммиака из системы в ресивер закончен.

Заслушав представителя ОАО «Перспектива» по доверенности ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз.9 ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо:

в) назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих) не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе.

Вина ОАО «Перспектива» подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № пр-744/17;

- Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № пр-744/17/А, из которого следует, что в ходе проведения поверки выявлено следующее нарушение: на опасном производственном объекте «Площадка холодильно-компрессорного цеха» по штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено 9 машинистов холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки. По факту в настоящее время работает 7 машинистов холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки в три смены. Протокол аттестации машинистов холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки не представлен;

- Свидетельством о регистрации А40-16007 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому эксплуатируемая ОАО «Перспектива» площадка холодильно-компрессорного цеха ОАО «Перспектива» зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов (Рег. номер №).

Оценив исследованные при рассмотрении дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Перспектива» следует квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «Перспектива», то, что дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта без укомплектованного штата работников создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, в связи с чем менее строгий вид административного наказания чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа имеющего значительный размер. Размер штрафа в данном конкретном случае не может отвечать требованиям справедливости, быть соразмерной, а также соответствовать характеру совершенного деяния. Поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, которое в данном случае может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Перспектива» (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемой им площадки холодильно-компрессорного цеха, находящейся по адресу: <адрес> (Рег. номер №), на срок 30 суток, путем запрещения эксплуатации площадки холодильно-компрессорного цеха.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.Н.Нагайцев