Решение № 2-684/2020 2-684/2020~М-488/2020 М-488/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-684/2020

дело № 2-684/2020

УИД№ 16RS0031-01-2020-001203-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2020 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

с участием помощника прокурора Тукаевского района Ахатовой Р.М.,

при секретаре Гильмутдиновой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тукаевского района, поданному в интересах Российской Федерации, к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Калачик О.Б, о снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с иском в интересах Российской Федерации, к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1 о снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании освободить самовольно занятый земельный участок, в обоснование требований указав, что прокуратурой Тукаевского района проведена проверка законности предоставления земельных участков, расположенных на территории <адрес>. Установлено, что на территории Малошильнинского сельского поселения, на границе с г. Набережные Челны, вблизи с базой отдыха «Золотой лев» расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, которые покрыты лесной растительностью, входящие в состав земель лесного фонда. По результатам проверки прокуратурой района материалы направлены в Следственный отдел по городу Набережные Челны следственного управления Следственного Комитета России по Республике Татарстан для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства в порядке, предусмотренном ст.ст. 143-145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

03 июня 2019 года Следственным отделом по г. Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации по основаниям п.3 ч.1 ст. 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования.

20 мая 2020 года в ходе обследования установлено: земельный участок с кадастровым номером №, категория — земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <адрес>в пределах территории ГБУ «Елабужское лесничество»). Территория земельного участка огорожена общим забором совместно с территорией земельного участка с кадастровым номером № из профнастила. На территории участка расположены лесные насаждения преимущественно хвойных пород.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 На данном участке расположен объект недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды № 678/12-н от 12 октября 2012 года находился в пользовании ФИО1 (на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 13 января 2017 года). Срок договора аренды с 29 августа 2012 года по 29 августа 2017 года). При обследовании участка также установлено, путем обустройства забора самовольно занята и используется без прав площадь 329 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № принадлежащая ГБУ «Елабужское лесничество».

Проверкой установлено, что распоряжением от 14 июня 2012 года № 914 руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Установлено разрешенное использование: для благоустройства территорий индивидуального жилищного строительства. 18 июля 2012 года на основании решения № № в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № Участку присвоена категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства территории индивидуального жилищного строительства, его площадь составила 280 кв.м. На основании постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № № от 29 августа 2012 года вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО3 в аренду сроком на пять лет. 29 августа 2012 года между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № Срок договора аренды - до 29 августа 2017 года. 13 января 2017 года ФИО3 передала права и обязанности по данному договору аренды ФИО1 В последующем, 24 апреля 2019 года между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №-н. 07 мая 2019 года в Единый государственный реестр прав внесены сведения об исключении записи об обременении земельного участка с кадастровым номером № в виде аренды.

Прокурор, указывая на то, что согласно заключению от 14 марта 2019 года № 2 Казанского филиала ФЕБУ «Рослесинфорг», поступившему в прокуратуру района из Федерального агентства лесного хозяйства «Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу» с материалами лесоустройства, указанный земельный участок расположен в землях лесного фонда, просил суд снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета, указать в решении суда, что данное решение будет являться основанием для Управления Росреестра по Республике Татарстан для аннулирования сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке, расположенном в Тукаевском муниципальном районе, с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов и обязать ФИО1 освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280(+/-12) кв м., расположенный по адресу: <адрес>, а также часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 329 кв.м. от забора путем сноса забора, расположенного по периметру, с самовольно занятого земельного участка, и обязать привести участок в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Ахатова Р.М. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил применить сроки исковой давности.

Ответчик ФИО1 иск не признала, суду пояснила, что договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № между ней и исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ расторгнут, земельным участком она пользуется, так как исполнительный комитет ей разрешил в последующем его выкупить, не отрицала факта ограждения указанного земельного участка и части земельного участка с кадастровым номером № забором.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО3 исковые требования не признала, указывая на то, что она в установленном законом порядке оформляла права на спорный земельный участок, платила арендные платежи, исполком не уведомил и не поставил их в известность о том, что это земли лесного фонда, считает, что ответчик не должен нести ответственность за действия органа.

Третьи лица Федеральное агентство лесного хозяйства и Министерство лесного хозяйства РТ в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, согласно которым считают требования прокурора законными и обоснованными.

Федеральное агентство лесного хозяйства указывает на установленный факт нарушения имущественных прав РФ, выразившийся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № (в части пересечения с землями лесного фонда, площадью 280 кв.м., в Татарском участковом лесничестве Елабужского лесничества РТ в соответствии с заключением Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 25 июня 2020 года №2) с изменением категории земель, с земель лесного фонда на земли населенных пунктов, а также самовольное занятие и использование без прав земельного участка с кадастровым номером №, площадью 329 кв.м., из состава земель лесного фонда, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. С учетом возникновения права собственности РФ на спорный земельный участок в силу закона, а не в силу процедуры государственной регистрации права, Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что иск подлежит удовлетворению.

Министерство лесного хозяйства указывает на то, что какой – либо договор аренды на лесной участок, на котором расположен самовольно возведенный забор, или иной документ, подтверждающий предоставление ФИО1 указанного земельного участка на законных основаниях, в Министерстве лесного хозяйства отсутствует, считают иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Тем самым право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основании разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет, в том числе лесных участков, позволяет установить их точное местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

По смыслу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 09 января 1998 года № 1-П и от 07 июня 2000 года № 10-П, определениях от 27 июня 2000 года № 92-О и от 03 февраля 2010 года N 238-О-О, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и её субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, предполагает обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство и основывается на принципе приоритета публичных интересов.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Право определения оснований заявленных требований и способа защиты своего права в суде принадлежит истцу. Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с положениями части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждое лицо вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует материалам дела, на основании постановления исполнительного комитета Тукаевского района Республики Татарстан №№ от 29 августа 2012 года и договора аренды земельного участка №№н от 29 августа 2012 года ФИО3 на праве краткосрочной аренды (п. 6.1 срок договора определен от 29 августа 2012 года по 29 августа 2017 года) был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для благоустройства территории индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, село Большая Шильна.

На основании договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 января 2017 года, права и обязанности по вышеуказанному договору на земельный участок с кадастровым номером №, были переданы ФИО3 ФИО1

Соглашением от 24 апреля 2019 года, заключенным между исполнительным комитетом Тукаевского района и ФИО1 расторгнут договор аренды земельного участка №н от 29 августа 2012 года, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для благоустройства территории индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, село Большая Шильна.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок поставлен на кадастровый учет 18 июля 2012 года, площадью 280(+/-12) кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для благоустройства территории индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, село Большая Шильна, сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно акту обследования земельного участка от 20 мая 2020 года, по обследованию земельного участка с кадастровым номером №, проведенного помощником прокурора Тукаевского района Галиевой Ч.Р., при участии главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО5, в присутствии ФИО6 в ходе обследования установлено: земельный участок с кадастровым номером 16№, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <адрес> (в пределах территории ГБУ «Елабужское лесничество»). Территория земельного участка огорожена общим забором совместно с территорий земельного участка с кадастровым номером № из профнастила. На территории участка расположены лесные насаждения преимущественно хвойных пород. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1. На данном участке расположен объект недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды №н от 12 октября 2012 находился в пользовании ФИО1 (на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 13 января 2017 года). Срок договора аренды с 29 августа 2012 года по 29 августа 2017 года. При обследовании участка также установлено, путем обустройства забора самовольно занята и используется без прав площадь 329 кв.м земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащая ГБУ «Елабужское лесничество». К акту приложены фотоматериалы.

В акте административного обследования объекта земельных отношений №34 от 20 мая 2020 года, составленного главным специалистом-экспертом межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО5, указано, что в ходе административного обследования объекта земельных отношений установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют сведениям ЕГРН. Путем обустройства забора самовольно занята и используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 329 кв.м.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по городу Набережные Челны СУ СК РФ по Республике Татарстан от 03 июня 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2

В постановлении отражено, что 23 мая 2019 года в СО по г. Набережные Челны СУ СК России по РТ из ОМВД России по Тукаевскому району поступил материал проверки, из которого следует, что руководитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ ФИО2, путем внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, незаконно оформил и предоставил земельные участки, расположенные на территории Малошильнинского сельского поселения, с кадастровыми номерами: № которые относятся к землям лесного фонда, то есть являются собственностью Российской Федерации. 23 мая 2019 года зарегистрировано в КРСП за № 656 пр.19. Преступления, совершенные ФИО2 квалифицируются по ч. 1 ст. 286 УК РФ, с момента совершения преступления прошло более 7 лет, то есть истекли сроки давности для привлечения к уголовной ответственности, ФИО2 дано письменное согласие, на основании изложенного, отказано в возбуждении уголовного дела по признаку преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ (2 эпизода) по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» о наложении границ земельного участка в кварталах 114 следует, что на земли лесного фонда Елабужского лесничества, а именно на выдел 30 квартала 114 Татарстанского участкового лесничества накладываются земельные участки с кадастровыми номерами №

Факт наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда подтверждался материалами дела и отражен в постановлении следователя по особо важным делам следственного отдела по городу Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан от 03 июня 2019 года.

Кроме того, указанный факт не отрицался сторонами в ходе рассмотрения дела, как и не отрицался ФИО1 факт ограждения земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка с кадастровым № забором, при отсутствии законных на то оснований (отсутствие действующего договора).

Гражданским кодексом Российской Федерации установлены основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, основанным на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Таким образом, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Между тем, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 38 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

Из толкования вышеизложенных норм права и соответствующих разъяснений, суд приходит к выводу, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Законом о государственной регистрации недвижимости, но и в случае, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Установив при рассмотрении дела факт того, что спорный земельный участок с кадастровым номером № образован исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан из земель лесного фонда, при отсутствии полномочий на распоряжение указанным земельным участком, действиями исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан были нарушены права Российской Федерации, земельный участок, был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежат удовлетворению.

При отсутствии наличия зарегистрированного права на спорный земельный участок, суд не видит правовых оснований для применения норм статьи 60.2. Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к спорным правоотношениям.

Обоснованными являются требования прокурора об обязании ФИО1 освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280(+/-12) кв м., расположенный по адресу: <адрес>, а также часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 329 кв.м. путем сноса забора, расположенного по периметру, с самовольно занятого земельного участка, как и отсутствие правовых оснований на использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № (так договор аренды расторгнут) и установления факта образования указанного земельного участка из земель лесного фонда, что является прямым основанием для возложения на ответчика указанных обязательств, а при наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № относящегося к землям лесного фонда, наличие на указанных участках забора ФИО1 (факт того, что земельные участки огорожены ФИО1 не отрицалось ею в ходе рассмотрения дела) нарушают права Российской Федерации.

Возведение указанного забора ФИО1 на спорных участках в нарушение действующего законодательства без получения согласования собственника Российской Федерации, является нарушением целевого использования земельного участка, предусмотренного земельным законодательством и законами об особо охраняемых природных территориях, что является прямым основанием для удовлетворения заявленных требований истца.

В части требования прокурора об указании в решении суда о том, что настоящее решение будет являться основанием для Управления Росреестра по Республике Татарстан для аннулировании сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № из категории земли населенных пунктов, расположенном в Тукаевском муниципальном районе, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Вместе с тем порядок кадастрового учёта объектов недвижимости, в том числе и на основании вступившего в законную силу решения суда, установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 65 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» лицом, уполномоченным принимать решение о кадастровом учёте объекта недвижимости, является должностное лицо регистрирующего органа – государственный регистратор. Такое решение государственный регистратор принимает на основании закона и документов, представленных вместе с заявлением заинтересованного лица о кадастровом учёте.

На территории Республики Татарстан органом, осуществляющим кадастровый учёт объектов недвижимости, является Управление Росреестра по Республике Татарстан и его территориальные подразделения. ФГБУ ФКП Росреестра органом кадастрового учёта с 1 января 2017 года не является.

В соответствии с принципом разделения властей, закреплённым в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти, к которым относится регистрирующий орган (Управление Росреестра по Республике Татарстан), и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

Таким образом, решение о кадастровом учёте принимается этим органом в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, определение судом порядка исполнения решения суда о снятии земельного участка с кадастрового учета, путем указания на то, что настоящее решение будет являться основанием для Управления Росреестра по Республике Татарстан для аннулировании сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № из категории земли населенных пунктов, расположенном в Тукаевском муниципальном районе, не требуется.

Также суд считает необоснованными выводы представителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о пропуске прокурором сроков исковой давности по требованиям о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Согласно абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи со ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования владеющего собственника об устранении всяких нарушений его права.

Прокурором фактически заявлены требования в интересах Российской Федерации, как в интересах собственника спорных земельных участков относящихся к землям лесного фонда, требования направлены на возврат (истребование) спорного земельного участка в собственность Российской Федерации путем снятия земельного участка с кадастрового учета.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, ходатайство ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит. Кроме того, судом установлено, что о нарушенном праве прокурору стало известно лишь в 2019 году, так сам факт проверки по факту предоставления был инициирован СО по городу Набережные Челны СУ СК РФ по Республике Татарстан 23 мая 2019 года, с настоящим иском прокурор обратился в суд в июне 2020 года.

Что касается требований прокурора об обязании привести земельный участок в первоначальное состояние, в указанной части следует отказать, поскольку снос забора сам по себе предполагает приведение земельного участка в соответствие и устранение выявленного нарушения, в указанной части о сносе за счет собственных средств истца иск подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям, в соответствии с чем, дополнительного указания в решении о приведении его в первоначальное состояние, не требуется.

На основании изложенного выше, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Тукаевского района, поданные в интересах Российской Федерации, к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1 о снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании освободить самовольно занятый земельный участок, удовлетворить частично.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280(+/-12) кв м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280(+/-12) кв м., расположенный по адресу: <адрес>, а также часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 329 кв.м., путем сноса забора с самовольно занятого земельного участка, расположенного по периметру, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части удовлетворения исковых требований прокурора Тукаевского района, поданного в интересах Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ибрагимова Э.Ф.