Решение № 2А-78/2019 2А-78/2019~М-39/2019 2А-78-79/2019 М-39/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-78/2019

Дело № 2а-78-79/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 20 февраля 2019 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.

с участием помощника прокурора Токаревского района Осокина М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании произвести расчистку от снега перекресток улиц ФИО3 и Ленина и перекресток по улиц Свободы и пер.Мичурина р.п.Токаревка

установил:

Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского поселкового округа о признании незаконным бездействие и обязании произвести расчистку от снега перекрестка ул. Ленина и ул. ФИО3 р.п.Токаревка и перекрестка ул.Свобода и пер.Мичурина р.п.Токаревка, указывая, что согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ ( в ред.от 27.05.2014) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( далее ФЗ № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности ( деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения. Статья 14 Федерального закона № 131 –ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

В ходе проведенной проверкой прокуратурой района по соблюдению законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений на территории Токаревского поселкового округа, было установлено, что на участках проезжей части по ул.ФИО3 (пересечение с ул.Ленина) р.п.Токаревка, а также по ул.Свобода (пересечение с пер.Мичурина) имеется наличие снега и зимней скользкости, данные перекрестки не очищены от снега, движение по ним затруднено, что является нарушением требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) и ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие и обязать произвести расчистку от снега перекресток ул. Ленина и ул. ФИО3 р.п.Токаревка и перекресток ул.Свобода и пер.Мичурина р.п.Токаревка.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 20 февраля 2019 года производство по данному административному делу в части признании незаконным бездействия и обязании произвести расчистку от снега перекресток улицы ФИО3 и улицы Ленина р.п.Токаревка прекращено в связи с отказом в этой части от административного иска.

В судебном заседании помощник прокурора Токаревского района Осокин М.А. исковые требования полностью поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика и.о.главы администрации Токаревского поселкового округа ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора Токаревского района признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ясны и понятны, согласна на принятие решения по признанию иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании 23 января 2019 года прокуратурой Токаревского района Тамбовской области совместно с представителем отделения ГИБДД МОМВД России «Мордовский» и представителем администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений на территории Токаревского поселкового округа было установлено, что на участке проезжей части дороги по ул.Свобода (пересечение с пер.Мичурина) р.п.Токаревка имеется наличие снега и зимней скользкости, перекресток ул.Свобода и пер.Мичурина не расчищен от снега, движение по нему затруднено.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности ( деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как видно из статьи 14 Федерального закона № 131 –ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости. Существуют сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части. Для группы улиц Д срок устранения рыхлого или талого снега составляет не более 6 часов, зимней скользкости не более 5 часов. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения.

По сообщению отделения ГИБДД МОМВД России «Мордовский» улицы и дороги, находящиеся на территории р.п.Токаревка (кроме транзитных улиц (ФИО2, Трудовая, ФИО3, Маяковского, Тамбовская) относятся к группе улиц категории Д «Улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные».

При обследовании проезжей части дороги по ул.Свобода (пересечение с пер.Мичурина) р.п.Токаревка, выявлено, что имеется наличие снега и зимней скользкости, данный перекресток не расчищен от снега, движение по нему затруднено.

На момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

В результате выявленных нарушений создаются аварийные ситуации на дорогах. Невозможно нормальное движение транспортных средств и пешеходов.

На основании ч.ч.3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ от административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Признание представителем ответчика и.о.главы администрации Токаревского поселкового округа ФИО1 административного иска, изложенное ею в письменной форме приобщено к материалам дела, является свободным волеизъявлением стороны, не противоречит закону, не нарушает права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц.

Судом разъяснены последствия признания административного иска, а именно, что при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, представитель ответчика в своем заявлении письменно указала, что последствия признания иска ей ясны и понятны.

Признание иска оценивается судом в совокупности со всеми имеющимися в деле материалами и с учетом выясненных в судебном процессе обстоятельств дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Таким образом, с учетом письменного согласия представителя административного ответчика, суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не расчистке от снега перекрестка улицы Свобода и пер.Мичурина р.п.Токаревка, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения на обеспечение нормального движения транспортных средств и пешеходов.

При таких обстоятельствах, данное бездействие административного ответчика признается незаконным, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.46,157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области незаконным и возложить обязанность произвести расчистку от снега перекресток улиц Свобода и пер. Мичурина р.п.Токаревка.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Токаревский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

21 февраля 2019 года.

Судья Н.В.Копченкина