Решение № 2А-246/2019 2А-246/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-246/2019

Дело №2а – 246/19


Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Терентьеве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является плательщиком страховых взносов. В установленный ст.431 Налогового кодекса РФ срок индивидуальным предпринимателем обязанность по уплате страховых взносов не исполнена. В соответствии со ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа №302 по состоянию на 25.01.2019. В установленные сроки требование не исполнено. На основании ст. 46 НК РФ вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 17.02.2019 №1875. Указанное решение не было исполнено в связи с отсутствием денежных средств. В соответствии с п.7 ст.46, ст.47 НК РФ Инспекцией было принято постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя от 23.04.2019 №4098. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области на основании направленного Инспекцией исполнительного документа – постановления от 23.04.2019 №4098 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, 25.04.2019 возбуждено исполнительное производство №39791/19/69006-ИП. Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должником не исполнены. На настоящий момент задолженность по возбужденному исполнительному производству в сумме 32605,43 рублей должником в полном объеме не погашена. Инспекцией приняты все необходимые меры для взыскания образовавшейся задолженности, предусмотренные Налоговым кодексом РФ.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Отдел судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области считается заинтересованным лицом.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции по имеющимся в деле материалам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, конверт с судебной корреспонденцией вернулся по истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, представлена сводка по исполнительному производству от 05.12.2019.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно положениям статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно пункту 1 статьи 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Пунктом 3 статьи 431 НК РФ предусмотрено, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15 (пятнадцатого) числа следующего календарного месяца.

Судом установлено, что ФИО1 поставлена на учёт в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

В адрес налогоплательщика ФИО1 Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа №302 по состоянию на 25.01.2019 на сумму 32385 рублей и пени на сумму 220,43 рублей.

Поскольку вышеуказанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены, на основании ст. 46 НК РФ Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области вынесено решение о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 17.02.2019 №1875.

Указанное решение не было исполнено в полном объеме ввиду отсутствия денежных средств на счетах.

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь п.7 ст.46, ст.47 НК РФ Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области было принято постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя от 23.04.2019 №4098 на сумму 32605,43 рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободный выезд за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании постановления Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области №4098 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 23.04.2019 в отношении должника ФИО1 25.04.2019 возбуждено исполнительное производство №39791/19/69006-ИП.

Материалами дела, в том списком корреспонденции от 26.04.2019, направляемой почтовой связью, телефонограммой от 26.04.2019, представленной судебным приставом-исполнителем ФИО2, подтверждается факт извещения ФИО1 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» МРИ ФНС России №3 по Тверской области и ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства являются взыскателем и должником соответственно.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

В указанный срок должник ФИО1 без уважительных причин, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Согласно сводке по исполнительному производству отдела судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, задолженность по исполнительному производству №39791/19/69006-ИП в отношении должника ФИО1 по состоянию на 05.12.2019 составляет 23061,71 рублей.

До настоящего времени задолженность в размере 23061,71 рублей ФИО1 не погашена. В опровержение обратного доказательств суду не представлено.

В рамках рассматриваемого административного дела суд принимает во внимание, что такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации, является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место злостное уклонение должника от своевременного исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате задолженности по налогам, в связи с чем, требования об ограничении на выезд из РФ следует признать обоснованными.

При этом суду не было представлено доказательств наличия уважительных причин ненадлежащего исполнения должником ФИО1 обязательств по уплате налогов.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №39791/19/69006-ИП от 25.04.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) и возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 23061,71 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 г. №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «Город Вышний Волочёк» наделен статусом городского округа.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №39791/19/69006-ИП от 25.04.2019 о взыскании налогов, страховых взносов в размере 23061,71 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, государственную пошлину в размере в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова