Решение № 2А-1028/2019 2А-1028/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-1028/2019

К делу № 2а-1028/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности по выдаче разрешения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство, и возложении обязанности по выдаче разрешения.

В обоснование заявленных требований указывает, что он, ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 508+/-9 кв.м.1, на праве личной собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН. Он намерен построить на указанном земельном участке магазин. При этом им в феврале 2019 г. было подано заявление в администрацию Крымского городского поселения по вопросу строительства магазина.

ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан письменный отказ в разрешении на строительство магазина № от ДД.ММ.ГГГГ, и основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта явилось несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка, расположенного в <адрес> содержит информацию об осуществлении строительства объектов капитального строительства на данном земельном участке после проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. На схеме планировочной организации земельного участка отображен проектируемый магазин, расположенный за пределами допустимого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.6 ст.67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления подтопления в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. До настоящего времени мероприятия по инженерной защите территории <адрес> строительством не завершены. Считает данный отказ администрации Крымского городского поселения незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Во- первых, в соответствии со ст. 3. п. 3, 4 Градостроительного кодекса РФ «Законы и иные нормативно правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могу противоречить настоящему кодексу. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему кодексу».

При подаче заявления в администрацию им были соблюдены все требования, что подтверждается представленными суду материалами.

Следует обратить внимание, что отказывая в разрешении на строительство, администрация не ссылается на нехватку документов либо их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка.

Следовательно, согласно действующего законодательства, у представителя администрации не было законных оснований указывать в своем отказе на несоответствия и недопустимости размещения указанного им объекта на земельном участке.

Согласно всем предоставленным в суд документам, земельный участок расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины.

Администрация не предоставила ни одного документа подтверждающего, что на рассматриваемом земельном участке запрещено строительство магазина. Нет постановления о том, что эти земли изъяты либо признаны непригодными для строительства.

Кроме того, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>.

Административный истец считает, что если участок выдан под размещение торговых объектов, у администрации нет оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство магазина. А поэтому он был вынужден обратиться в суд и просит признать, отказ Администрации Крымского городского поселения <адрес> от 14.02.2019г. №, в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508+/-9 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>, незаконным, а также обязать Администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508+/-9 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом заявленные требования подтвердил.

Представитель административного ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Из материалов дела видно, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 508+/-9 кв.м., на праве личной собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН.

В феврале 2019 года ФИО1 подал заявление в администрацию Крымского городского поселения о выдаче ей разрешения на строительство магазина.

14.02.2019 года администрация Крымского городского поселения Крымского района письмом № отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительство, ссылаясь на ч. 2,4 ст. 67 Водного кодекса РФ, указав, что решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Крымского городского поселения <адрес> запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство магазина в администрацию Крымского городского поселения <адрес> были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что земельный участок находится в собственности у ФИО1 и предназначен под размещение объектов торгового назначения.

Администрация Крымского городского поселения не предоставила суду документов подтверждающих невозможность ведения на нем строительства объекта торгового назначения.

Категория земель и вид разрешенного использования указанного земельного участка не менялся, земельный участок в установленном законе порядке не изъят и не признан непригодным для строительства.

На основании документов, полученных ФИО1 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно ФЗ № 384 от 30.12.20109 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 9 «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействий» здание или сооружение, на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или техногенные воздействия), не вызывали последствий указанных в ст. 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В связи с тем, что Федеральное агентство водных ресурсов не определяло границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края в порядке, установленном упомянутыми Правилами, и не вносило сведения об их границах в государственный кадастр недвижимости, суд не считает возведение ФИО1 объекта капитального строительства в границах зоны затопления, утвержденной постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. с последующими изменениями и дополнениями, нарушением градостроительных норм и правил, препятствующим удовлетворению его требований в рассматриваемом деле.

Из изложенного следует, что строительство зданий и сооружений возможно в зонах подверженных затоплению, но лишь с соблюдений строительных норм и правил.

А поэтому, в данном конкретном рассматриваемом случае суд, с учетом обстоятельств, приведенных выше, считает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать отказ Администрации Крымского городского поселения Крымского района от 14.02.2019г. №, в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508+/-9 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Крымского городского поселения Крымского района выдать разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508+/-9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья.подпись Копия верна