Постановление № 5-226/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-226/2020

Дело № 5-226/2020

76RS0008-01-2020-001683-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

16 сентября 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

16.09.2020 г., в 12 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский по адресу: <...> выявлен ФИО1, являющийся лицом без гражданства, который находится на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание. В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 09.08.2001 г. из Республики Таджикистан с целью поездки «частная», 17.12.2015 г. по заключению об установлении личности ФИО1 был признан лицом без гражданства. 24.01.2017 г. ФИО1 получил разрешение на временное проживание сроком до 24.01.2020 г. и был зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт> до 24.01.2020 г. После 25.01.2020 г. в ФИО2 компетентные органы за продлением регистрации не обращался, документы на продление разрешения на временное проживание не сдавал, должен был выехать из РФ по истечении срока разрешения на пребывание, то есть с 25.01.2020 г. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» лицо без гражданства ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ с 07.04.2019 г. и с этого времени уклоняется от выезда с территории РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал, показал, что для продления пребывания в РФ он в виду материальных трудностей не смог оформить справку о наличии денежных средств. Он въехал на территории РФ в возрасте 5-6 лет, с 1 по 11 класс учился в РФ и получил среднее образование, родственники проживают в России, сестра – гражданка РФ, а в Таджикистане имеется только бабушка, с которой не поддерживал и не поддерживает связь.

Кроме показаний ФИО1 его виновность подтверждается следующими доказательствами:

Согласно протокола об административном правонарушении <номер скрыт> от 09.09.2020 г. (л.д. 1), письменных объяснений ФИО1 (л.д. 2), сведениями из автоматизированной системы данных по учету иностранных граждан (л.д. 3-5), копией свидетельства о рождении, согласно которого ФИО1 является уроженцем Респ. Таджикистан (л.д. 6), копиями миграционной карты и разрешения на временное проживание (л.д. 7), заключением об установлении личности лица без гражданства (л.д. 8) подтверждено, что ФИО1, въехал на территорию РФ 09.08.2001 г. из Респ. Таджикистан в порядке, не требующем получения визы, 17.12.2015 г. был признан лицом без гражданства, поскольку на момент выезда из Респ. Таджикистан в силу возраста паспорта не имел, 24.01.2017 г. получил разрешение на временное проживание сроком до 24.01.2020 г., был зарегистрирован по адресу: область, <адрес скрыт>, по истечении установленного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, документы на продление разрешения на временное разрешения не сдавал.

Исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 того же Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, подтверждено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства с 25.01.2020 г. находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подлежит административной ответственности.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает, что её следует подвергнуть штрафу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Однако суд считает, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимостью не вызывается, а так же исходя из следующего:

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности ФИО1, который длительное время находится на территории РФ, при этом приехал на территорию РФ в малолетнем возрасте с матерью, паспортом гражданина Респ. Таджикистан не документировался, закончил в РФ среднюю общеобразовательную школу, то его административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 только в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский), ИНН <***>, КПП 760801001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа: отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, КБК 188 1 16 01 18101 9000 140, УИН <номер скрыт>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Яшин