Решение № 2А-2930/2025 2А-2930/2025~М-1442/2025 М-1442/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-2930/2025

Дело № 2а-2930/2025

УИД: 21RS0025-01-2025-002680-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А., при секретаре судебного заседания Радужан Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики, Призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконными решения и действий,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики, Призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о призыве на военную службу, принятого в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными действий Военного комиссариата г. Чебоксары Чувашской Республики, выразившихся в проведении призывных мероприятий в отношении ФИО1 без учета жалоб на состояние здоровья. Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Чебоксары Чувашской Республики. В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате ФИО1 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По итогу ФИО1 было озвучено, что он годен к военной службе и в отношении него будет осуществлена отправка для прохождения военной службы. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат города Чебоксары Чувашской Республики для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считает принятое в отношении него решение призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. о его призыве на военную службу незаконным. Во время прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 заявлял следующие жалобы: <данные изъяты>. Данные диагнозы подтверждаются следующими медицинскими документами: медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выписным эпикризом ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, заключением кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями гастроэнтеролога от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выписным эпикризом от ДД.ММ.ГГГГ, заключением кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, заключением терапевта от ДД.ММ.ГГГГ Представленные жалобы соответствуют заболеванию, предусмотренному ст. 43 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). Указанные жалобы, соответствующие приведенной статье Расписания болезней, в случае их подтверждения являются основанием для определения ФИО1 категории годности «В», т.е. ограниченно годен, что влечет принятие в отношении ФИО1 решения об освобождении от призыва на военную службу. Жалобы ФИО1 и медицинские документы были полностью проигнорированы, ФИО1 признали годным в нарушение Положения о военно-врачебной экспертизе. Такое нарушение является существенным, поскольку не отражает имеющиеся у ФИО1 жалобы, не позволяет призывной комиссии принять решение с учетом реального состояния здоровья ФИО1 ФИО1 полагает, что принятым решением было нарушено право ФИО1 на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также на принятие призывной комиссией решения, которое полностью соответствовало бы состоянию здоровья ФИО1 В вышестоящую призывную комиссию ФИО1 не обращался.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, заявлений суду не представил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, заявлений суду не представил.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, заявлений суду не представил.

Заинтересованные лица Военный комиссариат Чувашской Республики, БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, явку представителя не обеспечили, заявлений суду не представили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

П. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 названного Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также отменять их заключения.

На основании ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе (п. 2).

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

П. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Согласно п. 81 Положения о военно-врачебной экспертизе по завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574 (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Чебоксары Чувашской Республики.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики, комиссия, рассмотрев вопрос о призыве граждан на военную службу, приняла в отношении ФИО1 решение: категория годности <данные изъяты> призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Решение принято на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №/ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1539/2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Чебоксары, призывной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Из учетной карты призывника ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он проходил медицинское освидетельствование, в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами ФИО1 была установлена годность к военной службе.

Письмом врио военного комиссара Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 указано о явке на контрольное медицинское освидетельствование в Центр (военно-врачебной экспертизы) ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>. Письмом начальника Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № №/б/н личное дело призывника ФИО1 возвращено военному комиссару г. Чебоксары без рассмотрения ввиду неявки ФИО1 в установленный срок на контрольно-медицинское освидетельствование.

П. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Поскольку решение призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) являлось действующим, иных решений призывной комиссией г. Чебоксары Чувашской Республики о призыве на военную службу не принималось, призывнику вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. ФИО1 судом разъяснена возможность проведения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств производства независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики, Призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о призыве на военную службу, принятого в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными действий Военного комиссариата г. Чебоксары Чувашской Республики, выразившихся в проведении призывных мероприятий в отношении ФИО1 без учета жалоб на состояние здоровья, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева