Постановление № 5-169/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-169/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Самара 04.07.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 – Л* по доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-169/2019 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Ш** был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, далее (ИП ФИО1), из которого следует, что по состоянию на дата в 11 часов 00 минут ИП ФИО1 по адресу: адрес (автосервис) отсутствует программа производственного контроля. Не проводится лабораторный производственный контроль, что является нарушением ст. 20, 32 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель лицо, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 – Л* в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, а также пояснил, что ИП ФИО1 принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Суд, выслушав лицо, участвующее в рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 20 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Статья 23 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписывает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

В силу п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Пункт 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусматривает, Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13). Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Ш** было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращениях граждан (вх№... от дата, №... от дата, №... от дата) на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к размещению автосервиса, загрязнения атмосферного воздуха, шума, загрязнения отходами.

дата в 11 часов 00 минут *** Ш** в присутствии двух понятых, ИП ФИО1, по адресу: адрес Б, проведен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения. В ходе осмотра установлено, что в здании бывшей котельной осуществляет деятельность ИП ФИО1 (автосервис). Также в этом помещении располагается офисное помещение и магазин.

По результатам осмотра составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 04/32. Все присутствующие при составлении и протокола расписали, замечаний не поступило.

дата врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ш* издано поручение №...-пр на проведение лабораторно-инструментальных исследований качества атмосферного воздуха и шума от предприятия ИП ФИО1 (автосервис) по адресу: адрес Б на границе санитарно-защитной зоны предприятия на диоксид азота, оксид азота, ксилол, бензол, оксид углерода (4 точки).

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» №... от дата по результатам измерений установлено, что выявленные концентрации исследованных загрязняющих веществ: азота диоксид, азота оксид, толуол, бензол, углерода оксид, кислоты не превышают максимально-разовые предельно-допустимые концентрации, установленные ГН 2.1.6.3492-17 «предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» и соответствуют СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» №... от 23.04.2019 года по результатам установлено, что уровни звука у дома по адрес в точках контроля т1, т2, т3 при работе оборудования автосервиса не превышают предельно-допустимые уровни установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для территории жилой застройки.

Вместе с тем, в ходе административного расследования выявлено, что ИП ФИО1 не проводится лабораторный производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Ш** был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за нарушения ст. 20, 32 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ИП ФИО1. имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения, либо штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание ИП ФИО1 своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в связи с чем суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна

Судья

Секретарь