Решение № 2А-7501/2023 2А-828/2024 2А-828/2024(2А-7501/2023;)~М-6403/2023 М-6403/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-7501/2023

Дело № 2а-828/2024

УИД 53RS0022-01-2023-008808-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Александровой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее также Учреждение) о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Требования мотивированы тем, что с 8 апреля по сентябрь 2023 года ФИО3 содержался в Учреждении в камерах № 60, 110.1, 81, 63 совместно с курящими лицами и лицами, страдающими инфекционными заболеваниями. Кроме того, в названных камерах отсутствовало горячее водоснабжение, а ежедневные прогулки составляли не более 30 минут. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания под стражей и являются основанием для присуждения компенсации в размере 100000 рублей.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Новгородской области.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о личном участии в судебном заседании либо его отложении не просил.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области в судебном заседании исковые требования не признали, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период с 8 апреля по 13 сентября 2023 года в камерах № 60, 110.1, 81, 63.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В силу статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Исходя из статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные (далее – Правила).

Согласно названным выше Правилам в Учреждении устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в Учреждении, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию Учреждения, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункты 2, 3 Правил).

Согласно положениям статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении обязательно размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Доводы административного истца о его содержании в одной камере совместно с курящими лицами не свидетельствуют о нарушении Учреждением условий содержания под стражей, влекущим признание за ФИО3 права на соответствующую компенсацию, поскольку раздельное размещение курящих и некурящих лиц не является обязательным к исполнению требованием закона.

Подлежат отклонению и доводы административного истца о его содержании в одной камере совместно с больными инфекционными заболеваниями, поскольку доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено. Сведений о наступлении каких-либо негативных последствий для состояния здоровья ФИО3 в результате совместного размещения с больными инфекционными заболеваниями материалы дела также не содержат.

В соответствии со статьей 17 и пунктом 134 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере (пункты 136 и 137 Правил).

Вопреки доводам административного истца время прогулок составляло один час, что подтверждается журналом учета прогулок в Учреждении. Наряду с этим суд считает необходимым отметить, что подозреваемым и обвиняемым запрещено иметь при себе часы, что также свидетельствует о несостоятельности доводов ФИО3 о продолжительности времени прогулок в течение 30 минут.

Сводом Правил 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» от 27 июля 2001 года предусматривается, что камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых должны быть оборудованы холодным и горячим водоснабжением.

Вместе с тем, наличие горячей водопроводной воды в камерах в соответствии с пунктом 48 Правил не является обязательным условием. Лица, содержащиеся в камерах, при отсутствии в них системы подачи горячей водопроводной воды имеют право на ежедневную выдачу им горячей воды с учетом потребности.

В соответствии с пунктом 43 Правил при отсутствии в камерах водонагревательных приборов либо горячего водоснабжения горячая вода для стирки, гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается в камеры ежедневно, с учетом потребности, по просьбе подозреваемых, обвиняемых. Питьевая вода, в том числе, для наполнения питьевого бочка выдается в камерах ежедневно, с учетом потребности, по просьбе подозреваемых, обвиняемых. Также подозреваемым и обвиняемым разрешено иметь при себе кипятильник, один на камеру.

Как установлено из материалов дела, камеры, в которых содержался административный истец, находятся в режимном корпусе № 1, где горячего водоснабжения не имеется в связи с отсутствием технической возможности ее подведения, так как корпус построен в 1836 году. В режимном корпусе № 2 имеется горячее водоснабжение.

Судом также установлено, что в спорные периоды содержания в Учреждении административный истец жалоб по поводу необеспечения его горячей водой не заявлял.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты нарушения Учреждением условий содержания ФИО3 под стражей, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Ю.С. Александрова

Мотивированное решение составлено 1 февраля 2024 года.