Решение № 12-1-238/2017 12-238/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-1-238/2017

Дело № 12-1-238/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., при секретаре Плужникове А.С., рассмотрев жалобу председателя государственного учреждения УПФР в Энгельсском районе Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от 03 мая 2017 года директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области ФИО2 обратилась в Энгельсский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В жалобе указывает, что при назначении наказания мировым судьей необоснованно были применены положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, о причинах неявки не сообщила.

Заслушав представителя контрольно-надзорного органа, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1 допущено нарушение установленного законом срока предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета «Сведения о застрахованных лицах» в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Срок предоставления данных сведений за декабрь 2016 года закончился 16 января 2017 года, однако фактически такие сведения поступили ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области лишь 21 марта 2017 года.

Признавая данное обстоятельство административным правонарушением, мировой судья по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии вины директора общеобразовательной школы ФИО1 в его совершении и с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применил к ней наказание в виде предупреждения.

С такими выводами мирового судьи согласиться не могу.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья применил к ней наказание, не предусмотренной санкцией данной нормы (предупреждение) со ссылкой на положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, допускающие замену административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено то обстоятельство, что положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ могут быть применимы только к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» не относится к юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

При таких условиях постановление мирового судьи в части назначенного директору общеобразовательного учреждения наказания в виде предупреждения нельзя признать законным.

Данное обстоятельство явилось следствием допущенных мировым судьей процессуальных положений КоАП РФ, регулирующих порядок назначения наказания за совершение административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1, отменить, дело возвратить на судебный участок № 5 города Энгельса Саратовской области на новое рассмотрение.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>