Постановление № 5-26/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-26/2020

№ 5-26/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кушнаренково 29 апреля 2020 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Благодарова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки д. <адрес> Республики Башкортостан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 ч.1 КоАП РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правила поведения в условиях режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан установлены Указом Главы Республики Башкортостан от ДАТА № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».Из материалов дела усматривается, что ДАТА в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № (055) 200309, в котором указано, что она ДАТА с 23 часов 00 мин. по 00 часов 03 мин. нарушила правила поведения при введении режима «Повышенная готовность», а именно находилась возле <адрес> Республики Башкортостан без законных на то оснований, тем самым нарушила требования п. 1, п. 3, п. 4 Постановления Правительства РФ от ДАТА № и п. 3, п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан от ДАТА №УГ111, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом перечисленные в протоколе об административном правонарушении пункты Постановления Правительства РФ от ДАТА № и Указа Главы Республики Башкортостан от ДАТА №УГ-111 не конкретизированы, в протоколе фактически не описано событие административного правонарушения. Само по себе нахождение ФИО1 возле <адрес> Республики Башкортостан, то есть в указанном месте и указанное время состава административного правонарушения не образует.

В своих объяснениях ФИО1 указывает, что она является инвалидом 2 группы, с ДАТА после выписки из больницы, она начала проживать в <адрес> Республики Башкортостан, так как своего жилого дома не имеет. Собственником дома, расположенного по месту её регистрации по адресу: <адрес> она не является, дом продан.

При этом, в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДАТА №УГ-111 (в ред. от ДАТА) режим самоизоляции не распространяется на следующие случаи: 1) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью. Согласно представленной справке серии МСЭ-2017 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан», ФИО1, ДАТА года рождения установлена инвалидность второй группы ДАТА.

Кроме того, исходя из представленного передаточного акта от ДАТА следует, что по договору купли-продажи дом, расположенный по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, продан ДАТА. Таким образом, местом проживания ФИО1 установлено д. <адрес> Республики Башкортостан.

Закрепляющий общие положения и принципы административно-деликтного законодательства КоАП РФ исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (часть 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, описанных в протоколе об административном правонарушении от ДАТА, состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Благодарова