Решение № 2-486/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-486/2019

дело №2-486/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> к ФИО2 об обязании устранить нарушения путем приведения тротуара в соответствии с техническими нормами,

Установил:

Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании устранить нарушения путем приведения тротуара в соответствии с техническими нормами.

Требования мотивированы тем, что в реестре муниципальной собственности <адрес> числится автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> (идентификационный №-№), которая передана Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> в управление Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 указанного Закона). В муниципальном образовании «<адрес>» таким органом является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>.

Согласно Постановлению Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» и п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что тротуар – это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Таким образом, тротуар по <адрес> у <адрес> городе Ульяновске является частью автомобильной дороги.

В ходе проведенного Управлением административно-технического контроля администрации <адрес> административного расследования установлено, что при строительстве жилого <адрес> городе Ульяновске осуществлено благоустройство тротуара тротуарной плиткой с нарушением норм Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуальная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: продольный уклон путей движения по которому возможен проезд маломобильного населения, превышает установленные технические нормы (5%) и составляет более 10%.

Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенным магазином первой необходимости по <адрес> №RU 73304000-143 ФИО2.

Как следует из градостроительного плана земельного участка многоквартирного жилого дома со встроенным магазином товаров первой необходимости, подготовленного на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, раздел архитектурно- планировочные требования, проектом определено предусмотреть мероприятия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.

Однако, в ходе строительства вышеуказанного жилого ФИО2 в нарушение условий градостроительного плана, был самовольно переоборудован тротуар нарушением норм Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуальная редакция СНиП 35-01-2001».

Тротуар, расположенный вдоль многоквартирного жилого <адрес> был обустроен застройщиком тротуарной плиткой и до настоящего времени находится в ненормативном состоянии. Для устранения имеющих, нарушений необходимо переделать данное покрытие полностью в соответствии с

Выявленные нарушения затрагивают публичные интересы и нарушают права неограниченного круга лиц, маломобильных групп населения.

Со ссылкой на ст.ст.304, 305, п.1 ст.209 ГК РФ просит суд обязать застройщика жилого <адрес>- ФИО2. устранить нарушения п.5.17-5.1.8 норм Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) путем приведения тротуара, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, в соответствие с техническим нормами, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В случае не устранения нарушений ответчиком в указанный срок, Управление вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока.

Представитель истца Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчицы ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения их как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации определено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

В соответствии с ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из Постановления Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» тротуар – это элемент обустройства автомобильных дорог, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Из п.п. 6, 12 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.5.1.7 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 2,0 м. В условиях сложившейся застройки в затесненных местах допускается в пределах прямой видимости снижать ширину пешеходного пути движения до 1,2 м. При этом следует устраивать не более чем через каждые 25 м горизонтальные площадки (карманы) размером не менее 2,0 x 1,8 м для обеспечения возможности разъезда инвалидов на креслах-колясках.

Продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, не должен превышать 5%, поперечный - 2%.

Как следует из п.5.1.8 СП 59.13330.2016 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают съездами.

При устройстве съездов их продольный уклон должен быть не более 1:20 (5%), около здания - не более 1:12 (8%), а в местах, характеризующихся стесненными условиями, - не более 1:10 на протяжении не более 1,0 м.

Перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м.

В ходе проведенного Управлением административно-технического контроля администрации <адрес> административного расследования установлено, что при строительстве жилого <адрес> городе Ульяновске осуществлено благоустройство тротуара тротуарной плиткой с нарушением норм Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуальная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: продольный уклон путей движения по которому возможен проезд маломобильного населения, превышает установленные технические нормы (5%) и составляет более 10%.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты обследования тротуара, расположенного у жилого <адрес> городе Ульяновске в котором отображены все вышеуказанные нарушения.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом со встроенным магазином товаров первой необходимости введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году без каких-либо нарушений, о чем ФИО2 <данные изъяты><адрес> выдано разрешение №№ на ввод объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ

Стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдан ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то срок исковой давности истекает ДД.ММ.ГГГГ, так как истец на момент выдачи разрешения знал о всех допущенных нарушениях.

Как усматривается из заявленных исковых требований, поданных непосредственно в суд ДД.ММ.ГГГГ требования истца заявлены с нарушением срока исковой давности, в связи с чем имеются основания для применения последствий его пропуска.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15).

Принимая во внимание, что в процессе рассмотрения дела стороной ответчика было заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, учитывая, что ходатайств о восстановлении срока исковой давности истцом суду заявлено не было, доказательств уважительности причин пропуска срока судом также не установлено, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске в связи с истечением сроков исковой давности.

Руководствуясь положениями статей 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> к ФИО2 об обязании устранить нарушения путем приведения тротуара в соответствии с техническими нормами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 03 июля 2019 года.

Судья: подпись П.В. Романчук.

Копия верна. Судья: П.В. Романчук.