Постановление № 5-37/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-37/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Лапаев А.В.,

С участием представителя территориального отдела <данные изъяты> Б....,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки <данные изъяты> по обращению потребителя на качество питьевой водопроводной воды и температуры горячей воды по адресу: <адрес>, установлено, что данной управляющей компанией нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм, нарушение ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ:

При проведении административного расследования № проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза питьевой и ФИО1 воды из разводящей сети, артезианской скважины и крана квартиры в количестве 7 проб по микробиологическим, санитарно-химическим и температурным показателям в следующих точках, расположенных по адресам: скважина № - <адрес>; разводящая сеть - <адрес>, многоквартирный жилой <адрес>

Согласно протоколам лабораторных исследований №, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. филиала <данные изъяты>

- Качество питьевой воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 4 п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим (мутность, при нормативе не более 2,6 составляет 7,0+1,4; цветность при нормативе не более 20, составляет 50,0+10;

- Качество питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям (мутность, при нормативе не более 2,6 составляет 6,9+1,4; цветность при нормативе не более 20, составляет 51,0+10,2;

- Качество питьевой воды из крана квартиры по адресу: <адрес>, многоквартирный жилой <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям (мутность, при нормативе не более 2,6 составляет 7,1+1,4; цветность при нормативе не более 20, составляет 52,2+5,2;

- Температура горячей воды из крана квартиры по адресу: <адрес>, многоквартирный жилой <адрес> не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды составляет 53оС при норме не ниже 60оС и не выше 75оС.

Таким образом, несоответствие питьевой воды представляет угрозу для здоровья населения в плане возможности возникновения неинфекционных заболеваний передающихся водным путем (заболевания мочеполовой системы).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В соответствии с п.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр Госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Водоснабжение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется от артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес> и водопроводная сеть находятся на обслуживании <данные изъяты>

Ответственным за данные нарушения является юридическое лицо - <данные изъяты>

В судебном заседании представитель территориального отдела <данные изъяты> Б... поддержала доводы, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении. Заявление гражданина о несоответствии качества воды предъявляемым требованиям поступило ДД.ММ.ГГГГ, по делу проводилось административное расследование. Просит назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, считает, что данное нарушение малозначительным не является, т.к. связано с несоответствием установленным нормам и правилам питьевой воды, которая подавалась в многоквартирный жилой дом.

Юридическое лицо - <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, просит освободить от ответственности за малозначительностью деяния и ограничиться предупреждением.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав представителя <данные изъяты>, изучив материалы дела, суд считает, что нарушения, указанные в протоколе, имели место.

В деле имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в отношении юридического лица - <данные изъяты> по ст.6.5 КОАП РФ, в котором отражены нарушения санитарных правил (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно п.2.4, 2.5, 3.1, 4.1, 4.2.

Доказательствами совершения правонарушения являются также иные исследованные письменные материалы: заявление А... (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ. на ненадлежащее качество питьевой воды из крана в квартире (вода желтая и ржавая), низкая температура горячей воды; определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.5 КОАП РФ в отношении <данные изъяты> определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.; протокол отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя юридического лица; экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., из содержания которого следует, что пробы питьевой воды из скважины №, разводящей сети (колонки), крана в <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям - по мутности и цветности превышение допустимых норм более чем в два раза, а также несоответствие температуры воды установленным требованиям; протоколы лабораторных исследований воды №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. (температура ФИО1 воды 53 градуса при норме не ниже 60 и не выше 75 градусов; определение о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРЮЛ о регистрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, учредитель - <данные изъяты> основной вид деятельности - код 68.32.1 управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, дополнительные виды деятельности - код 35.30 производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха; 35.30.4 - обеспечение работоспособности котельных; 35.30.5 - обеспечение работоспособности тепловых сетей; 36.00 - забор, очистка и распределение воды; 37.00 - сбор и отработка сточных вод; 38.1 - сбор отходов; 38.2 - отработка и утилизация отходов; 41.20 - строительство жилых и нежилых зданий; Устав общества утвержден ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением №-р, основными видами деятельности является в том числе предоставление коммунальных услуг (п.3.1), общество является юридическим лицом (п.4.1), может нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.4.8 устава).

Противоправная деятельность <данные изъяты> нарушающая законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КОАП РФ. Вина данного юридического лица в совершении этого правонарушения установлена и сомнений не вызывает.

В соответствии со ст.6.5 КОАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно п.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр Госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с его компетенцией и полномочиями, установленными КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности /работ/.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы, и устанавливается на срок до 90 суток.

Ходатайство юридического лица о прекращении производства по делу за малозначительностью деяния судом рассмотрено и отвергается за необоснованностью, т.к. правонарушение совершено в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при этом по санитарно-химическим показателям - по мутности и цветности превышение допустимых норм более чем в два раза, а также несоответствие температуры воды установленным требованиям, т.е. температура воды в кране меньше, чем установленное минимальное значение.

Юридическое лицо не приняло всех от него зависящих мер по очистке питьевой воды, получаемой из скважины № и подаваемой в жилой многоквартирный <адрес> а также не обеспечило нагрев воды до минимального уровня, предусмотренного действующими правилами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, при этом сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица не представлены.

С учетом представленных доказательств и всех фактических обстоятельств дела судья считает необходимым признать юридическое лицо - <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Сведения о том, что данное юридическое лицо ранее было привлечено к административной ответственности, в суд не представлены.

Оснований для назначения более строго вида наказания - административного приостановления деятельности юридического лица не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Разъяснить - <данные изъяты> что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в указанный срок штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Судья: А.В.Лапаев