Решение № 12-87/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-87/2018

Мировой судья Храмайкова Т.Ю. № 12-87/2018


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 18 октября 2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 18 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБОУ СО ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, и вынести новое решение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, подтвердила, пояснив при этом, что нарушения выявлены одним должностным лицом, но не входе проведения одного действия, а в ходе проведения нескольких контрольных мероприятий, основанных на длительном неисполнении предписаний. Эти нарушения н6е образуют единый состав административного правонарушения, поэтому у должностного лица имелись все правовые основания для составления нескольких административных протоколов. Каждое предписание было выдано по результатам самостоятельных проверок и содержало конкретный срок их исполнения.

В судебном заседании директор ГБОУ СО ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский ФИО2 просила постановление оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

Заслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 13 сентября 2018 года ГБОУ СО ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа размере 10 000 рублей, за то, что ГБОУ СО ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский в установленный срок не выполнило предписание начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани № от 29.08.2017 года (в зданиях по ул. Панина, д. 2 и 4 с. Новая Рачейка и ул. Березовая, 14 с. Уваровка).

Данное постановление решением Сызранского районного суда Самарской области от 05.10.2018 года оставлено без изменения.

28.08.2018 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок п. 1 законного предписания № от 29.08.2017 г. (<...> Березовая, 14).

Однако, несмотря на наличие двух проверок по исполнению ранее данных предписаний от 28.08.2017 г. и 29.08.2017 г., фактически была проведена единая проверка в зданиях, принадлежащих ГБОУ СО ООШ с. Новая Рачейка, расположенных в <...> и <...>.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Суд полагает, что мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ СО ООШ с. Новая Рачейка по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 18 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ СО ООШ с. Новая Рачейка по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО3 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 18 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основанная общеобразовательная школа с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам установленным 30.12 КоАП РФ.

Судья